南平渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強南平市渣土管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障城市道路交通安全，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南平市行政區(qū)域內(nèi)渣土的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、傾倒、處置等活動及其相關(guān)管理。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則建立統(tǒng)一的渣土管理體制，明確各部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)渣土管理的規(guī)范化、科學(xué)化。2.減量化、資源化、無害化原則鼓勵和支持渣土的綜合利用，減少渣土的排放量，對不能利用的渣土進(jìn)行無害化處理，防止對環(huán)境造成污染。3.誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)原則渣土產(chǎn)生單位對渣土的排放、運輸、處置等全過程負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。4.屬地管理原則各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理工作，組織實施本辦法，確保渣土管理工作落到實處。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.南平市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市渣土管理工作，制定渣土管理政策和規(guī)劃，建立健全渣土管理工作考核機(jī)制。2.各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)渣土管理工作，落實渣土管理目標(biāo)責(zé)任制，加強對渣土管理工作的監(jiān)督檢查。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)渣土管理相關(guān)工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止渣土違規(guī)行為，并向有關(guān)部門報告。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)對渣土排放、運輸、中轉(zhuǎn)、傾倒、處置等活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土違規(guī)行為；負(fù)責(zé)渣土處置場地的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)渣土運輸車輛的準(zhǔn)運證核發(fā)和監(jiān)管。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定做好渣土管理工作，將渣土管理納入建設(shè)工程文明施工管理范疇；負(fù)責(zé)對建設(shè)工程渣土處置方案的審核；負(fù)責(zé)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場渣土堆放、清運等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.交通運輸部門負(fù)責(zé)對渣土運輸企業(yè)和運輸車輛的資質(zhì)審核；負(fù)責(zé)對渣土運輸車輛的道路運輸經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土運輸車輛的違法違規(guī)運輸行為；配合城市管理部門做好渣土運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。4.自然資源部門負(fù)責(zé)對渣土處置場地的選址進(jìn)行審核，確保符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求；負(fù)責(zé)對渣土處置場地的土地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對渣土處置過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處渣土處置過程中的環(huán)境違法行為；負(fù)責(zé)對渣土處置場地周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。6.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對渣土運輸車輛的通行秩序進(jìn)行管理，依法查處渣土運輸車輛的交通違法行為；配合城市管理部門、交通運輸部門做好渣土運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。（三）協(xié)同機(jī)制建立城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門的協(xié)同工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，通報渣土管理工作情況，研究解決渣土管理工作中的重大問題。各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強信息共享和協(xié)作配合，形成工作合力。三、渣土排放管理（一）排放申報1.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在渣土排放前[X]個工作日內(nèi)，向所在地城市管理部門申報渣土排放的種類、數(shù)量、運輸路線、處置地點等信息，并提交渣土處置方案。2.渣土處置方案應(yīng)當(dāng)包括渣土產(chǎn)生量計算依據(jù)、排放時間、運輸路線、處置地點、消納場地情況、運輸車輛信息、污染防治措施等內(nèi)容。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合要求的，予以批準(zhǔn)；對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面告知渣土產(chǎn)生單位并說明理由。（二）排放要求1.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門批準(zhǔn)的排放時間、運輸路線、處置地點等要求排放渣土，不得擅自改變。2.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置規(guī)范的渣土堆放場地，對渣土進(jìn)行分類堆放，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。3.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)配備必要的沖洗設(shè)備，對駛出施工現(xiàn)場的車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位清潔，不得帶泥上路。4.渣土產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納渣土處置費用，渣土處置費用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，用于渣土處置相關(guān)工作。四、渣土運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定辦理工商登記手續(xù)。2.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的運輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、密閉裝置等設(shè)備。3.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對運輸車輛和駕駛員的管理，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，駕駛員具備相應(yīng)的從業(yè)資格。（二）運輸車輛管理1.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置，確保運輸過程中渣土不泄漏、不飛揚。2.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門批準(zhǔn)的運輸路線行駛，不得擅自改變。3.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)運輸渣土，不得在禁運時間內(nèi)上路行駛。4.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得在車身外設(shè)置廣告、標(biāo)識等影響市容的物品。5.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納道路運輸規(guī)費，不得拖欠。（三）運輸過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸車輛的日常監(jiān)管，建立健全渣土運輸車輛監(jiān)管檔案，記錄車輛的運輸時間、路線、處置地點等信息。2.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處渣土運輸企業(yè)的違法違規(guī)行為。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸車輛的通行秩序管理，依法查處渣土運輸車輛的交通違法行為。4.各部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強對渣土運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊渣土運輸過程中的違法違規(guī)行為。五、渣土處置管理（一）處置場地規(guī)劃與建設(shè)1.自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理部門等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制渣土處置場地專項規(guī)劃，合理確定渣土處置場地的布局和規(guī)模。2.渣土處置場地應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，具備相應(yīng)的防滲漏、防揚散、防流失等污染防治措施。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照渣土處置場地專項規(guī)劃，組織建設(shè)渣土處置場地，并加強對渣土處置場地的管理和維護(hù)。（二）處置要求1.渣土處置單位應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門批準(zhǔn)的處置地點和方式處置渣土，不得擅自改變。2.渣土處置單位應(yīng)當(dāng)在渣土處置場地設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，標(biāo)明場地名稱、地址、聯(lián)系方式、處置范圍等信息。3.渣土處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全渣土處置臺賬，記錄渣土的來源、數(shù)量、去向等信息，并定期向城市管理部門報送。4.渣土處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對渣土進(jìn)行分類處置，對可利用的渣土進(jìn)行回收利用，對不能利用的渣土進(jìn)行無害化處理。5.渣土處置單位應(yīng)當(dāng)加強對渣土處置場地的環(huán)境管理，采取有效措施防止渣土處置過程中產(chǎn)生揚塵、噪聲、廢水等污染，確保周邊環(huán)境質(zhì)量安全。（三）處置監(jiān)督1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土處置單位的監(jiān)督檢查，定期對渣土處置場地進(jìn)行巡查，依法查處渣土處置過程中的違法違規(guī)行為。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土處置場地的環(huán)境監(jiān)測，對渣土處置過程中的環(huán)境污染問題及時進(jìn)行查處。3.各部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時通報渣土處置情況，加強對渣土處置工作的協(xié)同監(jiān)管。六、法律責(zé)任（一）對渣土產(chǎn)生單位的處罰1.渣土產(chǎn)生單位未按照本辦法規(guī)定申報渣土排放信息的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土產(chǎn)生單位未按照城市管理部門批準(zhǔn)的排放時間、運輸路線、處置地點等要求排放渣土的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.渣土產(chǎn)生單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置規(guī)范的渣土堆放場地，或者未采取覆蓋、圍擋等防塵措施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.渣土產(chǎn)生單位未配備必要的沖洗設(shè)備，或者未對駛出施工現(xiàn)場的車輛進(jìn)行沖洗，帶泥上路的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對渣土運輸企業(yè)的處罰1.渣土運輸企業(yè)未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事渣土運輸?shù)?，由交通運輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款。2.渣土運輸企業(yè)使用不符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的運輸車輛從事渣土運輸?shù)?，由交通運輸部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。3.渣土運輸企業(yè)未按照城市管理部門批準(zhǔn)的運輸路線行駛，或者未在規(guī)定的時間內(nèi)運輸渣土的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.渣土運輸企業(yè)未按照規(guī)定安裝密閉裝置，或者密閉裝置損壞未及時修復(fù)，導(dǎo)致渣土泄漏、飛揚的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（三）對渣土處置單位的處罰1.渣土處置單位未按照城市管理部門批準(zhǔn)的處置地點和方式處置渣土的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土處置單位未在渣土處置場地設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，或者未建立健全渣土處置臺賬的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.渣土處置單位未按照規(guī)定對渣土進(jìn)行分類處置，或者未對不能利用的渣土進(jìn)行無害化處理的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.渣土處置單位未加強對渣土處置場地的環(huán)境管理，導(dǎo)致渣土處置過程中產(chǎn)生揚塵、噪聲、廢水等污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。（四）對其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁運時間內(nèi)上路行駛渣土運輸車輛的，由公安機(jī)