弱勢(shì)群體的保護(hù)問題研究國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-3"\h\u1896（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀 127653（1）關(guān)于弱勢(shì)群體概念的界定 12（2）關(guān)于弱勢(shì)群體的構(gòu)成 114781（3）關(guān)于弱勢(shì)群體保護(hù)的途徑 214825（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 217916（1）關(guān)于弱勢(shì)群體的概念界定 232237（2）關(guān)于弱勢(shì)群體的法律保護(hù)問題 431695參考文獻(xiàn) 4（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀（1）關(guān)于弱勢(shì)群體概念的界定西方國(guó)家的學(xué)者在定義弱勢(shì)群體時(shí)有兩個(gè)不同的概念，即弱勢(shì)群體和劣勢(shì)群體，這兩個(gè)概念表面上看起來相同，但當(dāng)其基本含義向外延展時(shí)則有所不同。弱勢(shì)群體(vulnerablegroups)更多是從基本勞動(dòng)能力和獨(dú)自生活能力的角度定義，其主要是指在因喪失勞動(dòng)力導(dǎo)致物質(zhì)上無法滿足基本生活需要，心理承受能力較低，比較容易受到傷害的特殊群體，他們普遍需要國(guó)家和社會(huì)的幫扶和支持。而一般劣勢(shì)群體相對(duì)應(yīng)的是優(yōu)勢(shì)群體，弱勢(shì)群體對(duì)應(yīng)強(qiáng)勢(shì)群體?！傲觿?shì)”（disdavnaatged）往往指的是地位，弱勢(shì)更多是指能力。在定義劣勢(shì)群體時(shí)，主要根據(jù)社會(huì)的主流價(jià)值觀和一般生活水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。主要是指生活中在社會(huì)各個(gè)方面長(zhǎng)期處于不利地位的群體，他們的不利境況主要是因?yàn)樵谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度的缺陷以及不完善造成的，長(zhǎng)此以往劣勢(shì)群體在社會(huì)資源分配上會(huì)遭受不公平的待遇。（2）關(guān)于弱勢(shì)群體的構(gòu)成美國(guó)社會(huì)學(xué)家羅斯曼認(rèn)為，弱勢(shì)群體是在生活中需要依靠的人群，一般是身體殘障人士和老人以及年幼的孤兒。根據(jù)羅斯曼的科學(xué)研究，從1980年開始，因美國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、階級(jí)體制發(fā)生改變，在社會(huì)中出現(xiàn)了很多新型弱勢(shì)群體，主要是殘疾人，老人，精神疾病患者和童年灰暗的青少年。美國(guó)社會(huì)學(xué)家吉特曼和舒爾曼認(rèn)為，弱勢(shì)群體在社會(huì)中對(duì)環(huán)境和突發(fā)狀況無法控制，從而被某些事件所擊垮。意思是指弱勢(shì)群體一般存在先天性的生理缺陷或某種疾病，影響他們?cè)谏鐣?huì)生活中正常參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無法從事正常的勞動(dòng)或工作。在美國(guó)社會(huì)中，弱勢(shì)群體大多是內(nèi)城地區(qū)和貧民區(qū)中的下層階級(jí)，且種族歧視問題較為明顯，還有同性戀、吸毒者、長(zhǎng)期失業(yè)者和有過犯罪前科的人等等。更為常見的是，美國(guó)的弱勢(shì)群體中，少數(shù)民族和女性兩方面問題是相互重疊的。長(zhǎng)時(shí)間以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的弱勢(shì)群體構(gòu)成沒有發(fā)生太大改變，且結(jié)構(gòu)組成相對(duì)穩(wěn)定。①（3）關(guān)于弱勢(shì)群體保護(hù)的途徑在如何保護(hù)弱勢(shì)群體的問題上，西方學(xué)者主要有兩種觀點(diǎn)：一部分學(xué)者認(rèn)為對(duì)于保護(hù)弱勢(shì)群體應(yīng)該持有積極的態(tài)度，對(duì)于所有保護(hù)弱勢(shì)群體的行為都應(yīng)當(dāng)予以肯定。比如美國(guó)法哲學(xué)家范伯格認(rèn)為對(duì)弱勢(shì)群體應(yīng)當(dāng)采取反功利主義的保護(hù)方式，也就是說對(duì)于保護(hù)弱者的權(quán)利不僅要承認(rèn)更要支持。因?yàn)楣裥惺棺约旱臋?quán)利是自由的體現(xiàn)，當(dāng)一個(gè)公民有訴求時(shí)，他是想得到本應(yīng)屬于自己的東西，而不是善意的施舍。也有很多學(xué)者不同意此種觀點(diǎn)，這些持反對(duì)意見的學(xué)者們普遍認(rèn)為，雖然積極的保護(hù)弱勢(shì)群體為他們帶來了佳音，但這種觀點(diǎn)很快遭到了“反向歧視”的挑戰(zhàn)。這種“反向歧視”的觀點(diǎn)類似于我們經(jīng)常提及的法律面前人人平等，不過它所要求的平等是傳統(tǒng)意義的機(jī)會(huì)平等，其也來源于傳統(tǒng)的機(jī)會(huì)平等原則。它要求無論是何種原因都不能通過國(guó)家的傾斜保護(hù)來縮小個(gè)人與他人的差距，所有人應(yīng)該通過勞動(dòng)和智慧去獲取更好的生活條件，國(guó)家對(duì)公民應(yīng)該一視同仁。正如我們所說的法律面前人人平等，不存在少數(shù)人和多數(shù)人的區(qū)分。如果政府用公權(quán)力對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制分配，利用富人的稅收來緩解貧困，會(huì)被視為是“強(qiáng)制勞動(dòng)”，就好比“政府在未經(jīng)個(gè)人允許的情況下強(qiáng)制要求割自己的肉去挽救別人一樣?！保ǘ﹪?guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀我國(guó)學(xué)者的研究主要集中在以下兩個(gè)觀點(diǎn)：（1）關(guān)于弱勢(shì)群體的概念界定關(guān)于弱勢(shì)群體的概念界定主要有四種理論觀點(diǎn)：其一，能力脆弱論。社會(huì)學(xué)教授鄭杭生認(rèn)為，弱勢(shì)群體是指在社會(huì)生活中需要國(guó)家和社會(huì)的幫助才能維持最低的物質(zhì)生活水平，自身因不同的原因無法通過個(gè)人能力保障其家庭生活。社會(huì)學(xué)者楊團(tuán)認(rèn)為，弱勢(shì)群體是指在他們?cè)谏鐣?huì)每個(gè)方面都處于劣勢(shì)地位，心理承受能力極為有限，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，與社會(huì)生活相脫節(jié)，難以和其他群體在機(jī)會(huì)和權(quán)利的行使上保持公平，幾乎無法參與到政治生活中，遠(yuǎn)離社會(huì)權(quán)力核心地帶。鄧志偉教授認(rèn)為，弱勢(shì)群體在人類社會(huì)中很難通過自身創(chuàng)造財(cái)富，缺乏基本生存能力，在就業(yè)方面時(shí)常處于不利地位。王長(zhǎng)城教授認(rèn)為，相對(duì)于強(qiáng)勢(shì)而言，從語義學(xué)的角度的出發(fā)思考，弱勢(shì)實(shí)質(zhì)上是因主體的能力弱小導(dǎo)致一種不利的方向?；诖朔治隹梢詫⑷鮿?shì)群體基本定義為：因自身生理上、能力上的主觀原因和客觀原因而導(dǎo)致物質(zhì)生活匱乏，社會(huì)地位低下的社會(huì)群體。其二，社會(huì)地位論。劉書林教授認(rèn)為，弱勢(shì)群體的先天缺陷和能力低下并不是其形成的主要因素，而是在物質(zhì)生活和職業(yè)發(fā)展上都不占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。張敏杰認(rèn)為，弱勢(shì)群體是指因?yàn)樵谏鐣?huì)生活中各個(gè)方面的窘迫狀態(tài)難以像普通群體一樣去面對(duì)社會(huì)壓力解決問題，從而身陷逆境，在社會(huì)中處于不利地位的群體。李福勇認(rèn)為，弱勢(shì)群體主要弱在社會(huì)政治地位低下，基本權(quán)利難以得到保障，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。沈立人認(rèn)為，弱勢(shì)群體是指被社會(huì)邊緣化，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)極易崩潰，依靠自身難以改善生活水平，走出困境的群體。其三，貧困定性論。社會(huì)學(xué)教授陳成文認(rèn)為，弱勢(shì)群體在社會(huì)生活中，物質(zhì)生活水平和抗打擊能力低下，在資源分配方面具有一定的貧困性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家董輔礽認(rèn)為，城市弱勢(shì)群體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的過程逐漸被淘汰，無法享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)體制改革所帶來的成果，生活貧苦困難。錢再見教授認(rèn)為，簡(jiǎn)單說弱勢(shì)群體就是物質(zhì)生活存在困難的人。吳忠民教授認(rèn)為，因?yàn)橐恍┥鐣?huì)成員能力不足，生活水準(zhǔn)逐步降低，無法把握發(fā)展機(jī)遇，所以產(chǎn)生了許多困難群眾，他們逐漸演變成困難群體或弱勢(shì)群體。其四，群體構(gòu)成論。何平認(rèn)為，弱勢(shì)群體主要包括四類人群:一是失業(yè)人群和下崗職工；二是生活能力十分有限，僅靠簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力維持生計(jì)的人群和身體殘障人士以及無人照顧的老年人；三是農(nóng)民工群體；四是在體制內(nèi)工作但退休時(shí)間較早的人群?？紫槔J(rèn)為，弱勢(shì)群體主要包括企事業(yè)單位的下崗職工，城市當(dāng)中的失業(yè)人群，進(jìn)入城市的農(nóng)民工群體，農(nóng)村的貧困群體，不再擁有土地的農(nóng)民，和依靠政府最低生活保障的群體以及學(xué)校中的貧困學(xué)生。（2）關(guān)于弱勢(shì)群體的法律保護(hù)問題如何加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律保護(hù)，學(xué)界有很多見解，概括起來主要有三種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，弱勢(shì)群體的法律保護(hù)有四個(gè)方面：一是要加強(qiáng)社會(huì)保障法建設(shè)，為解決社會(huì)保障面臨的嚴(yán)峻、復(fù)雜問題提供充分有效的法律支持；二是通過立法創(chuàng)造社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)貧困轉(zhuǎn)化，從源頭上防止弱勢(shì)群體的出現(xiàn)和擴(kuò)大；三是杜絕執(zhí)法、司法冷漠現(xiàn)象，確保公平公正，按照司法為民的要求，保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益不受侵犯，并為他們提供法律援助等各類救助；四是加大法律知識(shí)普及宣傳的實(shí)效性和針對(duì)性，使弱勢(shì)群體知法、懂法，敢于和善于依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。另一種觀點(diǎn)是，解決弱勢(shì)群體問題必須站在社會(huì)發(fā)展全局的高度，不能再頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，要形成系統(tǒng)的可供操作的法律保護(hù)機(jī)制：一是加強(qiáng)立法工作，強(qiáng)化各級(jí)政府在解救、幫助弱勢(shì)群體方面的職責(zé)；二是建立全方位、多層次、多渠道，覆蓋全社會(huì)范圍的社會(huì)保障制度；三是建立行之有效的司法救助機(jī)制，支持、幫助弱勢(shì)群體維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。②第三種觀點(diǎn)是加強(qiáng)幾種專門法律制度建設(shè)：一是建立促進(jìn)就業(yè)法律制度。在政府的宏觀指導(dǎo)下盡可能以市場(chǎng)的方式解決再就業(yè)問題；二是建立和完善社會(huì)保障制度。三是健全法律援助和司法救助法律制度。參考文獻(xiàn)[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