供熱費用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)供熱費用的管理，規(guī)范供熱收費行為，保障供熱單位和用戶的合法權(quán)益，確保供熱工作的正常運行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)供熱單位向用戶收取供熱費用的管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：供熱費用的收取、使用和管理必須符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.公平公正原則：確保供熱費用的收取標(biāo)準(zhǔn)合理，對所有用戶一視同仁，不得歧視或偏袒任何一方。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：供熱單位應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)的供熱服務(wù)，以服務(wù)質(zhì)量促進(jìn)費用收繳，同時用戶應(yīng)按照規(guī)定及時足額繳納供熱費用。4.公開透明原則：供熱費用的收取標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、繳費方式等信息應(yīng)向用戶公開，接受社會監(jiān)督。二、供熱費用的構(gòu)成與定價（一）供熱費用的構(gòu)成供熱費用主要由以下部分構(gòu)成：1.熱源采購成本：包括從熱源單位購買蒸汽、熱水等熱能的費用。2.供熱管網(wǎng)運行維護(hù)成本：涵蓋供熱管網(wǎng)的建設(shè)、維修、保養(yǎng)、能耗等費用。3.供熱設(shè)施設(shè)備折舊及更新費用：用于供熱設(shè)施設(shè)備的折舊分?jǐn)傄约氨匾母赂脑熘С觥?.人員費用：包括供熱單位員工的工資、福利、保險等費用。5.管理費用：如辦公費用、水電費、差旅費等。6.合理利潤：供熱單位在合法合規(guī)經(jīng)營前提下應(yīng)獲取的合理收益。（二）供熱費用的定價1.定價依據(jù)供熱費用的定價應(yīng)根據(jù)上述成本構(gòu)成，并結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民承受能力等因素，按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則進(jìn)行。2.定價程序（1）供熱單位應(yīng)在供熱期開始前，根據(jù)上一年度供熱成本及本年度預(yù)計成本變化情況，編制供熱成本預(yù)算，并向價格主管部門提出供熱價格調(diào)整申請。（2）價格主管部門收到申請后，應(yīng)會同相關(guān)部門對供熱成本進(jìn)行審核，并組織召開聽證會，廣泛聽取供熱單位、用戶及其他相關(guān)方的意見。（3）價格主管部門根據(jù)審核結(jié)果和聽證會意見，擬定供熱價格調(diào)整方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.價格調(diào)整供熱價格應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確因成本變化等原因需要調(diào)整的，應(yīng)按照上述定價程序進(jìn)行。價格調(diào)整應(yīng)提前向社會公布，充分做好宣傳解釋工作，確保調(diào)整工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。三、供熱計費方式（一）按面積計費1.計費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房屋建筑面積，按照當(dāng)?shù)貎r格主管部門核定的供熱價格計算供熱費用。計算公式為：供熱費用=建筑面積×供熱價格。2.面積核定房屋建筑面積以房屋所有權(quán)證或房地產(chǎn)管理部門實測的建筑面積為準(zhǔn)。對于未辦理房屋所有權(quán)證的房屋，按照購房合同約定的建筑面積計算；如購房合同未約定建筑面積的，可參照同類房屋的建筑面積確定。（二）按熱量計費1.計費標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)用戶實際使用的熱量，按照熱量單價計算供熱費用。熱量計量裝置應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格。計算公式為：供熱費用=用熱量×熱量單價。2.熱量計量裝置安裝供熱單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，逐步對具備條件的用戶安裝熱量計量裝置。新建建筑必須按照節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)同步安裝熱量計量裝置；既有建筑應(yīng)根據(jù)實際情況，逐步進(jìn)行改造安裝。3.熱量結(jié)算供熱單位應(yīng)定期抄錄用戶熱量計量裝置的讀數(shù)，并按照約定的周期與用戶進(jìn)行熱量結(jié)算。用戶對熱量結(jié)算數(shù)據(jù)有異議的，可申請法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費用由責(zé)任方承擔(dān)。四、供熱費用的收繳（一）繳費主體供熱用戶為供熱費用的繳費主體。用戶應(yīng)按照本辦法及供熱合同的約定，及時足額繳納供熱費用。（二）繳費時間1.供熱單位應(yīng)在供熱期開始前，向用戶公告供熱費用的繳費時間、方式等信息。2.供熱費用的繳費時間一般為供熱期開始前[X]個月，具體時間由供熱單位根據(jù)實際情況確定，并提前通知用戶。用戶應(yīng)在規(guī)定的繳費時間內(nèi)繳納供熱費用。（三）繳費方式1.現(xiàn)金繳費：用戶可到供熱單位指定的收費地點以現(xiàn)金方式繳納供熱費用。2.銀行轉(zhuǎn)賬繳費：用戶可通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式將供熱費用繳至供熱單位指定的銀行賬戶。供熱單位應(yīng)提供詳細(xì)的銀行賬戶信息，并在收費地點及官方網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示。3.網(wǎng)上繳費：供熱單位應(yīng)建立網(wǎng)上繳費平臺，用戶可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄平臺，按照提示進(jìn)行供熱費用的繳納。網(wǎng)上繳費應(yīng)確保安全、便捷，并提供繳費記錄查詢等功能。（四）欠費處理1.用戶未在規(guī)定時間內(nèi)繳納供熱費用的，供熱單位應(yīng)向用戶發(fā)出催繳通知，明確告知欠費金額、繳費期限及逾期責(zé)任等信息。2.經(jīng)催繳后仍未繳納供熱費用的用戶，供熱單位可按照供熱合同約定，采取暫停供熱等措施。暫停供熱期間，用戶應(yīng)繼續(xù)承擔(dān)供熱設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。3.用戶拖欠供熱費用的，供熱單位有權(quán)依法追討欠費，并按照合同約定收取違約金。違約金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在供熱合同中明確約定，但不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。4.對惡意拖欠供熱費用的用戶，供熱單位可通過法律途徑解決，將其不良信用記錄納入社會信用體系，限制其相關(guān)行為。五、供熱費用的管理與監(jiān)督（一）供熱費用的財務(wù)管理1.供熱單位應(yīng)建立健全供熱費用財務(wù)管理制度，設(shè)立專門賬戶，對供熱費用進(jìn)行單獨核算，確保資金?？顚Ｓ谩?.供熱費用的收支應(yīng)嚴(yán)格按照國家財務(wù)制度和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，做到賬目清晰、手續(xù)完備、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。3.供熱單位應(yīng)定期編制供熱費用財務(wù)報表，向價格主管部門、供熱主管部門及其他相關(guān)部門報送，并接受審計監(jiān)督。（二）供熱費用的使用管理1.供熱單位應(yīng)按照供熱費用的用途，合理安排資金使用，確保供熱生產(chǎn)、運行、維護(hù)等各項工作的正常開展。2.供熱費用應(yīng)優(yōu)先用于熱源采購、供熱管網(wǎng)維護(hù)、供熱設(shè)施設(shè)備更新改造等與供熱生產(chǎn)直接相關(guān)的支出，不得挪作他用。3.供熱單位應(yīng)加強(qiáng)對供熱費用使用情況的內(nèi)部監(jiān)督，定期對費用支出進(jìn)行審核，確保資金使用效益最大化。（三）供熱費用的監(jiān)督檢查1.價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱費用定價和收費行為的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護(hù)市場價格秩序。2.供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱單位供熱服務(wù)質(zhì)量和供熱費用管理情況的監(jiān)督檢查，督促供熱單位規(guī)范經(jīng)營，提高服務(wù)水平。3.其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱費用的監(jiān)督管理工作。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處。4.供熱單位應(yīng)自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，及時處理用戶的投訴舉報，并將處理結(jié)果向社會公開。六、供熱費用糾紛處理（一）糾紛類型1.供熱質(zhì)量糾紛：用戶認(rèn)為供熱單位提供的供熱質(zhì)量不符合合同約定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如溫度不達(dá)標(biāo)、供熱不穩(wěn)定等，從而引發(fā)的費用糾紛。2.計費糾紛：用戶對供熱計費方式、計費標(biāo)準(zhǔn)、計費數(shù)據(jù)等存在異議，導(dǎo)致的費用糾紛。3.繳費糾紛：用戶因各種原因未按時足額繳納供熱費用，與供熱單位之間產(chǎn)生的糾紛。（二）糾紛處理途徑1.協(xié)商解決：用戶與供熱單位之間發(fā)生供熱費用糾紛的，應(yīng)首先通過協(xié)商解決。雙方可就糾紛事項進(jìn)行溝通、協(xié)商，尋求達(dá)成一致的解決方案。2.調(diào)解解決：如協(xié)商不成，用戶或供熱單位可向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T或消費者協(xié)會等相關(guān)機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事實和相關(guān)法律法規(guī)，公正、公平地進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。3.仲裁或訴訟解決：用戶與供熱單位之間的糾紛經(jīng)協(xié)商、調(diào)解仍無法解決的，可根據(jù)雙方簽