臨沂單車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨沂市共享單車的規(guī)范管理，保障公眾出行安全、便捷，維護(hù)城市交通秩序和市容環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)共享單車的投放、運(yùn)營、使用、停放及相關(guān)管理活動。本辦法所稱共享單車，是指依法設(shè)立的企業(yè)在公共區(qū)域提供的，供公眾使用的自行車租賃服務(wù)，包括但不限于電動自行車、普通自行車等。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會共治原則。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，明確企業(yè)的主體責(zé)任，鼓勵社會公眾積極參與監(jiān)督，共同營造良好的共享單車管理環(huán)境。2.規(guī)范有序、便民利民原則。保障共享單車行業(yè)健康有序發(fā)展，滿足公眾多樣化出行需求，同時確保共享單車的投放、運(yùn)營等活動符合城市規(guī)劃和交通管理要求，方便市民使用。3.綠色低碳、安全高效原則。倡導(dǎo)綠色出行理念，鼓勵市民優(yōu)先選擇共享單車出行，提高城市交通資源利用效率，保障騎行安全，提升服務(wù)質(zhì)量。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市共享單車行業(yè)發(fā)展，制定行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃。指導(dǎo)和監(jiān)督共享單車企業(yè)的運(yùn)營服務(wù)，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量考核評價工作。協(xié)調(diào)解決共享單車運(yùn)營過程中涉及的交通管理等相關(guān)問題。2.城市管理部門負(fù)責(zé)對共享單車停放秩序進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處亂停亂放等違法行為。配合相關(guān)部門做好共享單車投放總量控制和空間布局規(guī)劃工作。參與共享單車服務(wù)質(zhì)量考核評價工作。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對共享單車騎行過程中的交通違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)道路交通秩序。配合做好共享單車停放秩序管理工作，對影響交通安全的停放行為進(jìn)行清理整治。會同相關(guān)部門建立共享單車用戶信用管理機(jī)制，將嚴(yán)重交通違法失信行為納入個人信用記錄。4.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究制定促進(jìn)共享單車行業(yè)健康發(fā)展的價格政策，規(guī)范價格行為。會同相關(guān)部門做好共享單車項目的投資管理工作。5.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對共享單車企業(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處不正當(dāng)競爭、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為。加強(qiáng)對共享單車產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，保障消費(fèi)者使用安全。負(fù)責(zé)共享單車企業(yè)的登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好共享單車管理的相關(guān)工作。如教育部門負(fù)責(zé)組織開展交通安全宣傳教育活動，引導(dǎo)學(xué)生文明使用共享單車；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對共享單車的廢舊電池等污染物的回收處置進(jìn)行監(jiān)督管理等。（二）共享單車企業(yè)職責(zé)1.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法依規(guī)從事共享單車經(jīng)營活動。2.按照規(guī)定的車輛標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，投放符合質(zhì)量安全要求的共享單車，并保持車輛性能良好、整潔衛(wèi)生。3.負(fù)責(zé)共享單車的日常運(yùn)營管理，包括車輛調(diào)度、維修保養(yǎng)、安全檢查等，確保運(yùn)營服務(wù)正常。4.建立健全用戶注冊、使用、收費(fèi)等管理制度，保障用戶信息安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供用戶個人信息。5.按照規(guī)定的區(qū)域和數(shù)量投放共享單車，不得擅自擴(kuò)大投放范圍或超量投放。6.配合政府部門做好共享單車管理工作，及時響應(yīng)政府部門的管理要求，落實(shí)整改措施。7.加強(qiáng)對用戶的宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明騎行、規(guī)范停放，提高用戶文明素質(zhì)。（三）用戶職責(zé)1.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，文明使用共享單車。2.按照規(guī)定的使用規(guī)則和操作流程使用共享單車，不得故意損壞車輛及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。3.將共享單車停放在規(guī)定的停放區(qū)域內(nèi)，不得隨意停放，妨礙交通秩序和市容環(huán)境。4.愛護(hù)共享單車，發(fā)現(xiàn)車輛損壞、故障或其他問題時，及時通知運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行處理。5.不得轉(zhuǎn)借、出租共享單車，不得利用共享單車從事違法違規(guī)活動。三、投放管理（一）投放規(guī)劃1.交通運(yùn)輸部門會同城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，根據(jù)城市交通狀況、公眾出行需求和共享單車發(fā)展實(shí)際，制定共享單車投放總量控制計劃和空間布局規(guī)劃，并向社會公布。2.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照投放總量控制計劃和空間布局規(guī)劃，合理確定投放區(qū)域和投放數(shù)量，不得擅自超出規(guī)劃范圍進(jìn)行投放。（二）投放要求1.共享單車企業(yè)投放的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備衛(wèi)星定位和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行功能，安裝質(zhì)量合格的智能鎖具、電子標(biāo)簽等設(shè)備，便于管理和監(jiān)督。2.投放的共享單車應(yīng)當(dāng)外觀整潔、標(biāo)識清晰，車身噴涂企業(yè)名稱、服務(wù)電話等信息，車輛性能良好，剎車、鈴鐺等安全裝置齊全有效。3.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)在投放前向交通運(yùn)輸部門報備投放計劃，包括投放區(qū)域、投放數(shù)量、車輛類型、投放時間等信息，并按照報備內(nèi)容進(jìn)行投放。四、運(yùn)營管理（一）服務(wù)規(guī)范1.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對運(yùn)營服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。2.運(yùn)營服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，佩戴服務(wù)標(biāo)識，文明禮貌，熱情服務(wù)，及時響應(yīng)用戶需求。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供24小時服務(wù)熱線，及時處理用戶的咨詢、投訴和建議，確保用戶問題得到及時解決。4.定期對共享單車進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔，及時清理損壞、故障車輛，保障用戶正常使用。（二）收費(fèi)管理1.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展改革部門制定的價格政策，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公示。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得收取未予標(biāo)明的費(fèi)用。不得采取惡性競爭等不正當(dāng)手段進(jìn)行價格傾銷，擾亂市場秩序。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為用戶提供收費(fèi)明細(xì)和發(fā)票等服務(wù)，保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。（三）數(shù)據(jù)管理1.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)管理制度，確保用戶注冊、騎行記錄、車輛位置等數(shù)據(jù)的安全、完整和可追溯。2.按照相關(guān)規(guī)定，及時將用戶數(shù)據(jù)、運(yùn)營數(shù)據(jù)等上傳至政府指定的監(jiān)管平臺，接受政府部門的監(jiān)督管理。3.配合政府部門開展數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用工作，為城市交通管理、行業(yè)發(fā)展決策等提供數(shù)據(jù)支持。五、使用管理（一）使用規(guī)則1.用戶應(yīng)當(dāng)通過正規(guī)渠道下載共享單車企業(yè)的手機(jī)應(yīng)用程序，進(jìn)行實(shí)名注冊登記，簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.用戶使用共享單車前，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)檢查車輛狀況，如發(fā)現(xiàn)車輛存在故障或安全隱患，不得使用，并及時通知運(yùn)營企業(yè)。3.用戶騎行共享單車時，應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明騎行，不得逆行、闖紅燈、在機(jī)動車道行駛等。4.禁止用戶將共享單車用于載人營運(yùn)、載貨運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營性活動。（二）停放管理1.用戶使用完畢后，應(yīng)當(dāng)將共享單車停放在規(guī)定的停放區(qū)域內(nèi)，整齊擺放，不得妨礙其他車輛和行人通行。2.城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)城市道路、公共場所等實(shí)際情況，合理劃定共享單車停放區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。3.對于亂停亂放影響交通秩序和市容環(huán)境的共享單車，城市管理部門有權(quán)依法進(jìn)行清理、拖移，并按照規(guī)定對相關(guān)企業(yè)或用戶進(jìn)行處理。六、安全管理（一）企業(yè)安全責(zé)任1.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對車輛的安全檢查和維護(hù)，確保車輛安全性能良好。2.定期對運(yùn)營服務(wù)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。3.制定應(yīng)急預(yù)案，對可能出現(xiàn)的車輛故障、交通事故、用戶糾紛等突發(fā)事件進(jìn)行及時有效的處置，保障用戶生命財產(chǎn)安全。（二）用戶安全保障1.用戶騎行共享單車時，應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔，遵守交通規(guī)則，注意自身安全。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶購買必要的保險，保障用戶在使用過程中的人身和財產(chǎn)安全。3.鼓勵用戶購買個人意外傷害保險，增強(qiáng)自身安全保障。（三）安全監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸、城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對共享單車運(yùn)營安全的監(jiān)督檢查，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對存在安全隱患的共享單車企業(yè)，責(zé)令其限期整改；整改不合格的，依法予以處罰，并責(zé)令其暫停運(yùn)營或退出市場。七、監(jiān)督考核（一）考核機(jī)制1.建立共享單車服務(wù)質(zhì)量考核評價制度，由交通運(yùn)輸部門牽頭，會同城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，定期對共享單車企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營管理、安全保障等方面進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，考核結(jié)果向社會公布，并作為企業(yè)后續(xù)投放、運(yùn)營等管理的重要依據(jù)。（二）獎懲措施1.對考核評價結(jié)果為優(yōu)秀的共享單車企業(yè)，給予表彰獎勵，并在政策支持、項目合作等方面予以傾斜。2.對考核評價結(jié)果為不合格的企業(yè)，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰，限制其投放規(guī)模，直至責(zé)令其退出市場。3.對違反本辦法規(guī)定的共享單車企業(yè)和用戶，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并將其不良行為納入信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。八、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.共享單車企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施、人員分工等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報交通運(yùn)輸部門備案，并定期組織演練，提