亂放牲畜管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對牲畜亂放行為的管理，維護(hù)公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)畜牧業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有涉及牲畜亂放的相關(guān)活動及區(qū)域，包括但不限于農(nóng)村、城鎮(zhèn)公共區(qū)域、道路、公園、綠地、水源地周邊等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范牲畜亂放管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.預(yù)防為主原則：通過加強(qiáng)宣傳教育、完善基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化日常巡查等措施，預(yù)防牲畜亂放行為的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、社會組織、企業(yè)和居民等各方力量，形成合力，共同治理牲畜亂放問題。4.便民利民原則：在管理過程中，充分考慮群眾實(shí)際需求，做到既有效管理，又方便群眾生產(chǎn)生活。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)養(yǎng)殖牲畜，加強(qiáng)對牲畜養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)和疫病防控工作。配合相關(guān)部門做好牲畜亂放的治理工作，提供技術(shù)支持和信息服務(wù)。2.城市管理部門負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)公共區(qū)域內(nèi)牲畜亂放行為進(jìn)行巡查和監(jiān)管，依法查處違規(guī)行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同做好城鎮(zhèn)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，及時清理牲畜糞便等污染物。3.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查牲畜養(yǎng)殖及亂放行為對環(huán)境造成的污染情況，依法查處環(huán)境違法行為。指導(dǎo)和督促相關(guān)單位和個人采取有效措施，減少牲畜養(yǎng)殖及亂放對環(huán)境的影響。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)牲畜亂放治理工作中的社會治安秩序，依法處理阻礙執(zhí)法等違法行為。配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，保障治理工作順利進(jìn)行。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對道路上牲畜亂放行為進(jìn)行管理，保障道路交通安全暢通。加強(qiáng)對運(yùn)輸牲畜車輛的監(jiān)管，確保運(yùn)輸過程中不發(fā)生牲畜泄漏、逃逸等情況。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)牲畜亂放行為的日常巡查和監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告違規(guī)行為。2.組織開展宣傳教育活動，提高轄區(qū)居民對牲畜亂放危害的認(rèn)識，引導(dǎo)居民自覺遵守管理規(guī)定。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好本轄區(qū)內(nèi)牲畜養(yǎng)殖和管理的各項(xiàng)工作，解決群眾反映的實(shí)際問題。（三）村（居）民委員會職責(zé)1.協(xié)助政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好牲畜亂放管理工作，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策。2.組織村（居）民制定村規(guī)民約或居民公約，規(guī)范牲畜養(yǎng)殖和放養(yǎng)行為，引導(dǎo)村（居）民自覺遵守。3.及時了解和反映村（居）民在牲畜養(yǎng)殖和管理方面的意見和建議，協(xié)助解決矛盾糾紛。三、牲畜養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃1.各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的牲畜養(yǎng)殖規(guī)劃，明確養(yǎng)殖區(qū)域、規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)等。2.養(yǎng)殖規(guī)劃應(yīng)充分考慮土地承載能力、環(huán)境容量、水資源狀況等因素，避免在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場。（二）養(yǎng)殖條件1.養(yǎng)殖場應(yīng)具備符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖設(shè)施和設(shè)備，如糞便處理設(shè)施、污水凈化設(shè)施等，確保養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染物得到有效處理。2.養(yǎng)殖場應(yīng)保持良好的通風(fēng)、采光和衛(wèi)生條件，定期進(jìn)行消毒和防疫，防止疫病傳播。3.養(yǎng)殖人員應(yīng)具備相應(yīng)的養(yǎng)殖知識和技能，遵守養(yǎng)殖操作規(guī)程，確保牲畜健康生長。（三）養(yǎng)殖登記1.從事牲畜養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門進(jìn)行養(yǎng)殖登記，如實(shí)填報養(yǎng)殖品種、數(shù)量、規(guī)模等信息。2.畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)建立養(yǎng)殖檔案，對養(yǎng)殖登記信息進(jìn)行動態(tài)管理，及時掌握本地區(qū)牲畜養(yǎng)殖情況。四、牲畜放養(yǎng)管理（一）放養(yǎng)區(qū)域劃定1.各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，劃定專門的牲畜放養(yǎng)區(qū)域，并向社會公布。2.放養(yǎng)區(qū)域應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、交通要道、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，避免對公共安全和生態(tài)環(huán)境造成影響。（二）放養(yǎng)時間規(guī)定1.明確規(guī)定牲畜放養(yǎng)的時間范圍，一般應(yīng)避開居民休息時間和交通高峰期。2.在特殊情況下，如自然災(zāi)害、疫情等，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況臨時調(diào)整放養(yǎng)時間或禁止放養(yǎng)。（三）放養(yǎng)數(shù)量控制1.根據(jù)放養(yǎng)區(qū)域的承載能力，合理確定放養(yǎng)牲畜的數(shù)量上限，并向養(yǎng)殖戶進(jìn)行明確告知。2.養(yǎng)殖戶應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的數(shù)量進(jìn)行放養(yǎng)，不得超量放養(yǎng)，確保放養(yǎng)區(qū)域生態(tài)平衡。（四）放養(yǎng)行為規(guī)范1.養(yǎng)殖戶應(yīng)負(fù)責(zé)對放養(yǎng)的牲畜進(jìn)行看管，防止牲畜亂跑、踐踏農(nóng)作物、破壞公共設(shè)施等行為發(fā)生。2.放養(yǎng)牲畜應(yīng)佩戴明顯的標(biāo)識，便于識別和管理。3.禁止在非放養(yǎng)區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)牲畜，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法予以查處。五、監(jiān)督檢查（一）巡查制度1.建立健全牲畜亂放巡查制度，明確巡查責(zé)任人和巡查范圍。2.巡查人員應(yīng)定期對轄區(qū)內(nèi)的牲畜養(yǎng)殖和放養(yǎng)情況進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為。（二）舉報投訴處理1.設(shè)立舉報投訴電話、郵箱等渠道，接受群眾對牲畜亂放行為的舉報投訴。2.對群眾舉報投訴的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.加強(qiáng)政府部門之間的溝通協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊牲畜亂放等違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)明確各部門職責(zé)分工，密切配合，形成執(zhí)法合力。（四）信息共享1.建立牲畜亂放管理信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、公安等部門之間的信息互通。2.及時共享牲畜養(yǎng)殖、放養(yǎng)、違規(guī)查處等信息，提高管理工作效率。六、法律責(zé)任（一）對養(yǎng)殖戶的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖牲畜的，由相關(guān)部門責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉，并處以相應(yīng)罰款。2.未按照規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)殖登記的，由畜牧獸醫(yī)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一定數(shù)額的罰款。3.超量放養(yǎng)牲畜或在非放養(yǎng)區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)牲畜的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.對放養(yǎng)的牲畜看管不力，導(dǎo)致牲畜亂跑、踐踏農(nóng)作物、破壞公共設(shè)施等行為發(fā)生的，養(yǎng)殖戶應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（二）對其他單位和個人的處罰1.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對在牲畜亂放治理工作中弄虛作假、隱瞞不報等行為的單位和個人，依法給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳牲畜亂放對公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的危害。2.宣傳相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的具體規(guī)定，提高群眾的法律意識和遵守規(guī)定的自覺性。3.宣傳科學(xué)養(yǎng)殖、合理放養(yǎng)的知識和方法，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，提高養(yǎng)殖效益。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳牲畜亂放管理工作的重要性和相關(guān)政策法規(guī)。