上海房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市房屋管理，保障房屋使用安全，維護(hù)房屋權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)房屋合理利用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范本市房屋的規(guī)劃、建設(shè)、使用、交易、租賃等各個環(huán)節(jié)，確保房屋管理工作依法依規(guī)進(jìn)行，營造安全、有序、和諧的居住與使用環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋的規(guī)劃、建設(shè)、使用、交易、租賃及相關(guān)監(jiān)督管理活動。集體土地上房屋的相關(guān)管理活動，可參照本辦法執(zhí)行，但涉及集體土地征收、流轉(zhuǎn)等特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則房屋管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，保障房屋權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)房屋資源合理配置和有效利用，維護(hù)社會公共利益。在管理過程中，充分尊重房屋權(quán)利人的自主意愿，同時注重維護(hù)社會公平正義，確保各項管理措施符合法律法規(guī)要求，接受社會公眾監(jiān)督。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求房屋建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，合理確定房屋的布局、高度、間距等指標(biāo)。新建房屋的選址應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、洪水淹沒區(qū)等危險區(qū)域，確保房屋建設(shè)安全。規(guī)劃部門在審批房屋建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮周邊環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力等因素，征求相關(guān)部門和利害關(guān)系人的意見。（二）建設(shè)工程管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，辦理房屋建設(shè)工程的立項、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程實施全程監(jiān)理，對施工質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（三）房屋質(zhì)量保修建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對房屋建筑工程承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。在保修期限內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量問題造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產(chǎn)損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)按照保修書約定的范圍和期限及時履行保修義務(wù)。三、房屋使用管理（一）房屋使用安全責(zé)任房屋所有人是房屋使用安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計用途合理使用房屋，保障房屋的結(jié)構(gòu)安全和正常使用功能。房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋所有人的要求合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途或者進(jìn)行其他影響房屋使用安全的行為。（二）房屋裝飾裝修管理1.房屋所有人或者使用人裝飾裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人，并遵守國家和本市有關(guān)房屋裝飾裝修的規(guī)定。2.裝飾裝修房屋不得危及房屋安全，不得損害其他業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)對房屋裝飾裝修活動進(jìn)行現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并報告相關(guān)部門。（三）房屋安全檢查與鑒定1.房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋進(jìn)行安全檢查，建立房屋安全檔案。3.存在安全隱患的房屋，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時委托有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定為危險房屋的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取治理措施。四、房屋交易管理（一）房屋買賣合同管理1.房屋買賣應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.房屋買賣合同應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、價格、付款方式、交付時間、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)如實提供房屋信息，不得隱瞞、欺詐、誤導(dǎo)當(dāng)事人。（二）房屋交易資金監(jiān)管1.本市實行房屋交易資金監(jiān)管制度，保障交易資金安全。2.房屋交易當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將交易資金存入監(jiān)管賬戶，通過監(jiān)管賬戶進(jìn)行資金劃轉(zhuǎn)。3.監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對交易資金進(jìn)行監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ谩＃ㄈ┓课莓a(chǎn)權(quán)登記管理1.房屋產(chǎn)權(quán)登記是房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的法定依據(jù)。房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法申請房屋產(chǎn)權(quán)登記。2.登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對房屋產(chǎn)權(quán)登記申請進(jìn)行審核，對符合條件的予以登記，頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書。3.房屋產(chǎn)權(quán)證書是房屋權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，任何單位和個人不得偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)證書。五、房屋租賃管理（一）房屋租賃合同管理1.房屋租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)包括房屋基本情況、租金及支付方式、租賃期限、用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自房屋租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，到房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門辦理房屋租賃合同登記備案手續(xù)。（二）房屋租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)1.出租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定將房屋交付承租人使用，并保證房屋符合約定的用途和安全條件。2.承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋用途。3.承租人應(yīng)當(dāng)按時支付租金，不得拖欠租金。（三）房屋租賃監(jiān)督管理1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋租賃活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)管理部門做好房屋租賃管理工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時報告。3.任何單位和個人有權(quán)對房屋租賃中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。六、房屋維修資金管理（一）維修資金的交存1.商品住宅的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理房屋入住手續(xù)前，將首期住宅專項維修資金存入住宅專項維修資金專戶。2.公有住房售房單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交存住宅專項維修資金。（二）維修資金的使用1.住宅專項維修資金應(yīng)當(dāng)專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。2.使用住宅專項維修資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)業(yè)主大會或者相關(guān)業(yè)主同意后，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者相關(guān)單位組織實施。（三）維修資金的管理與監(jiān)督1.住宅專項維修資金應(yīng)當(dāng)存入專戶，實行?？顚Ｓ谩⑹罩胶?、賬目公開的管理原則。2.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門對住宅專項維修資金的交存、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。七、物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理1.從事物業(yè)服務(wù)活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。2.資質(zhì)證書分為一、二、三級，不同等級的資質(zhì)證書對應(yīng)不同的物業(yè)服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。3.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)的管理，定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)情況進(jìn)行檢查。（二）物業(yè)服務(wù)合同管理1.建設(shè)單位依法與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。2.業(yè)主大會成立后，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。3.物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。（三）物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制，定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價。2.業(yè)主有權(quán)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理業(yè)主的投訴和建議。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行房屋建設(shè)、交易、租賃等活動的，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途，影響房屋使用安全的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法采取查封等措施。3.違反本辦法規(guī)