云南打井管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)云南省打井活動的規(guī)范管理，合理開發(fā)利用地下水資源，保障水資源可持續(xù)利用，維護(hù)公共利益和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)從事各類打井活動，包括但不限于農(nóng)業(yè)灌溉打井、工業(yè)用水打井、生活飲用水打井以及地?zé)峋?、礦泉水井等特殊用途打井?；驹瓌t1.合理規(guī)劃原則：打井活動應(yīng)符合全省水資源綜合規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮水資源條件、用水需求和生態(tài)環(huán)境要求。2.節(jié)約保護(hù)原則：鼓勵采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和工藝，提高水資源利用效率，減少水資源浪費，保護(hù)地下水資源和地質(zhì)環(huán)境。3.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、要求進(jìn)行打井審批、監(jiān)管等活動，確保打井行為合法合規(guī)。打井規(guī)劃與布局規(guī)劃編制省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全省水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制全省打井規(guī)劃，明確打井的總體布局、控制指標(biāo)和重點區(qū)域等。布局要求1.區(qū)域統(tǒng)籌：打井布局應(yīng)充分考慮不同區(qū)域的水資源條件和用水需求，避免在水資源短缺地區(qū)盲目打井。優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水、重要工業(yè)用水和生態(tài)用水需求。2.水源互補(bǔ)：鼓勵通過打井等方式，實現(xiàn)地表水與地下水的合理調(diào)配和聯(lián)合利用，提高水資源保障能力。3.生態(tài)保護(hù)：在生態(tài)脆弱地區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域，嚴(yán)格限制打井活動，確需打井的，應(yīng)采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水源地安全。打井審批管理申請條件1.符合規(guī)劃：打井項目應(yīng)符合全省打井規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求。2.用水合理：有明確、合理的用水需求和用水計劃，不得擅自取用地下水用于高耗水行業(yè)。3.技術(shù)可行：具備相應(yīng)的打井技術(shù)方案和施工能力，確保打井質(zhì)量和安全。4.環(huán)境影響評價：按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)要求，開展環(huán)境影響評價，并取得相應(yīng)審批文件。申請材料1.申請書：包括打井目的、地點、深度、水量、用途等基本情況。2.用水計劃：說明用水規(guī)模、用水時間等。3.技術(shù)方案：包括打井工藝、設(shè)備選型、水質(zhì)保護(hù)措施等。4.環(huán)境影響評價文件：如環(huán)境影響報告表或登記表。5.其他相關(guān)材料：根據(jù)不同類型打井項目要求提供的其他證明材料。審批程序1.受理：申請人向所在地縣級水行政主管部門提出打井申請，縣級水行政主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。2.審查：縣級水行政主管部門對申請材料進(jìn)行初審后，報市級水行政主管部門進(jìn)行審查。市級水行政主管部門組織相關(guān)專家對打井項目的技術(shù)可行性、用水合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行論證審查。3.決定：市級水行政主管部門根據(jù)審查和論證結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)打井的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)打井許可文件；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。4.公示：打井許可決定作出后，應(yīng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示期不少于[X]個工作日。變更與延續(xù)1.變更：打井項目在實施過程中，如需變更打井地點、深度、水量、用途等主要內(nèi)容的，申請人應(yīng)重新辦理打井審批手續(xù)。2.延續(xù)：打井許可有效期屆滿需要延續(xù)的，申請人應(yīng)在有效期屆滿前[X]個工作日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原審批機(jī)關(guān)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。打井施工管理施工資質(zhì)從事打井施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，施工人員應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。資質(zhì)證書應(yīng)在有效期內(nèi)，并按照規(guī)定接受年度檢查。施工規(guī)范1.施工方案：施工單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的打井許可文件和技術(shù)方案編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計，報縣級水行政主管部門備案。2.施工質(zhì)量：嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行打井施工，確保井身質(zhì)量、成井深度、水量水質(zhì)等符合要求。3.施工安全：制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。4.環(huán)境保護(hù)：施工過程中應(yīng)采取有效措施，減少對周邊環(huán)境的影響，避免造成水土流失、地下水污染等。施工結(jié)束后，及時清理施工場地，恢復(fù)地貌。施工監(jiān)督縣級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對打井施工過程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。取水管理取水許可打井取水應(yīng)依法辦理取水許可手續(xù)，按照許可的水量、用途、取水方式等進(jìn)行取水。未取得取水許可的，不得擅自打井取水。取水計量取水單位應(yīng)安裝合格的取水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。取水計量數(shù)據(jù)應(yīng)作為水資源費征收、用水統(tǒng)計等的依據(jù)。水資源費征收取水單位應(yīng)按照規(guī)定繳納水資源費。水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水質(zhì)管理水質(zhì)監(jiān)測1.定期監(jiān)測：縣級以上水行政主管部門應(yīng)定期組織對打井取水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測頻率應(yīng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。2.委托監(jiān)測：也可委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)及時報送水行政主管部門。水質(zhì)保護(hù)1.水源保護(hù)：打井取水應(yīng)采取有效的水源保護(hù)措施，劃定水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，防止水源受到污染。2.污染防治：禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事任何可能污染地下水的活動，如排放污水、傾倒垃圾、堆放廢渣等。如發(fā)現(xiàn)水源受到污染，取水單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行治理，并及時報告水行政主管部門。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)打井活動的監(jiān)督檢查工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好打井活動的監(jiān)督管理工作。檢查內(nèi)容1.審批手續(xù)：檢查打井項目是否取得相應(yīng)的審批文件，審批手續(xù)是否齊全、合規(guī)。2.施工情況：檢查施工單位是否按照施工規(guī)范和批準(zhǔn)的技術(shù)方案進(jìn)行施工，施工質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)措施是否落實到位。3.取水情況：檢查取水單位是否按照取水許可規(guī)定取水，取水計量設(shè)施是否正常運行，水資源費是否按時足額繳納。4.水質(zhì)情況：檢查取水水質(zhì)是否符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，水質(zhì)保護(hù)措施是否有效落實。檢查方式1.日常巡查：縣級水行政主管部門應(yīng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)的打井項目進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項檢查：根據(jù)工作需要，縣級以上水行政主管部門可組織開展專項檢查，對重點區(qū)域、重點項目進(jìn)行集中檢查。3.聯(lián)合檢查：水行政主管部門可會同其他有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。違規(guī)處理1.責(zé)令整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.行政處罰：對違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.吊銷許可：對情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改或整改后仍不符合要求的打井項目，水行政主管部門可依法吊銷其打井許可文件。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自打井的：處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款，并吊銷打井許可文件。2.未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水的：責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納水資源費數(shù)額[X]倍以上[X]倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。3.未安裝取水計量設(shè)施或計量設(shè)施不合格、運行不正常的：責(zé)令限期安裝或更換，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)計征水資源費，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。4.未按照規(guī)定繳納水資源費的：責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分[X‰]的滯納金，并處應(yīng)繳水資源費數(shù)額[X]倍以上[X]倍以下的罰款。5.施工單位違反施工規(guī)范，造成打井質(zhì)量不合格或其他不良后果的：責(zé)令限期整改，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷施工資質(zhì)證書。6.在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染地下水活動的：責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除