東莞工程管理辦法一、總則（一）目的為加強東莞地區(qū)工程建設的規(guī)范化管理，確保工程質量、安全和進度，提高投資效益，保障人民生命財產安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合東莞實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東莞行政區(qū)域內各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程、市政基礎設施工程、交通工程、水利工程等工程項目的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關工程建設的法律法規(guī)、規(guī)章和強制性標準。2.質量第一原則：牢固樹立質量意識，確保工程質量達到優(yōu)良標準。3.安全至上原則：強化安全管理，落實安全生產責任制，保障施工安全。4.科學管理原則：運用先進的管理理念、方法和技術，提高工程管理水平。5.公開公正原則：工程建設活動應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。二、工程前期管理（一）項目立項1.項目建設單位應根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策等，編制項目建議書，報相關部門審批。2.項目建議書批準后，建設單位應委托有資質的機構編制可行性研究報告，對項目的技術、經(jīng)濟、環(huán)境等方面進行全面分析論證，報相關部門審批。3.可行性研究報告批準后，建設單位方可進行初步設計和概算編制，并報相關部門審批。（二）規(guī)劃許可1.建設單位應持項目批準文件、建設用地規(guī)劃許可證等相關資料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應根據(jù)城市規(guī)劃要求，對建設項目的選址、布局、建筑設計等進行審查，符合要求的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。（三）用地審批1.建設單位應按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，辦理建設用地審批手續(xù)，取得土地使用權。2.涉及農用地轉用和土地征收的，建設單位應依法辦理相關手續(xù)，確保土地使用合法合規(guī)。（四）招標備案1.依法必須進行招標的工程項目，建設單位應在招標前將招標方案報相關部門備案。2.招標方案應包括招標范圍、招標方式、招標組織形式等內容。3.建設單位應按照備案的招標方案組織招標活動，確保招標過程公開、公平、公正。三、工程建設管理（一）項目法人責任制1.工程項目應實行項目法人責任制，項目法人對工程項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經(jīng)營、債務償還和資產保值增值等全過程負責。2.項目法人應具備相應的組織管理能力和專業(yè)技術能力，依法設立并取得法人資格。（二）合同管理1.建設單位應與勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位依法簽訂合同，明確各方的權利和義務。2.合同應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，明確工程質量、安全、進度、造價等方面的條款。3.建設單位應加強對合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各方履行合同約定。（三）勘察設計管理1.勘察、設計單位應按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，確?？辈臁⒃O計文件的質量。2.勘察、設計單位應在勘察、設計文件中注明工程的合理使用年限、建筑材料和構配件的規(guī)格、型號、性能等技術指標。3.建設單位應組織對勘察、設計文件進行審查，審查合格后方可使用。（四）施工管理1.施工單位應按照工程設計文件和施工技術標準進行施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。2.施工單位應建立健全質量管理體系，落實質量責任制，加強施工過程質量控制。3.施工單位應編制施工組織設計和專項施工方案，對危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案，并按規(guī)定進行專家論證。4.施工單位應加強施工現(xiàn)場安全管理，設置明顯的安全警示標志，落實安全生產措施，確保施工安全。5.施工單位應按照合同約定的工期組織施工，確保工程進度。（五）監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位應按照法律法規(guī)、工程建設強制性標準和監(jiān)理合同的約定，對工程建設實施監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應配備足夠的監(jiān)理人員，建立健全監(jiān)理工作制度，加強對施工質量、安全、進度、造價等方面的監(jiān)督檢查。3.監(jiān)理單位應定期向建設單位報告工程監(jiān)理情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設中存在的問題。四、工程質量與安全管理（一）質量管理1.建設單位應建立健全工程質量管理體系，落實質量責任制，加強對工程質量的管理。2.施工單位應嚴格按照工程設計文件和施工技術標準進行施工，確保工程質量。3.監(jiān)理單位應加強對施工質量的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質量問題應及時要求施工單位整改。4.工程質量檢測機構應按照國家有關規(guī)定和標準，對工程質量進行檢測，出具真實、準確的檢測報告。5.建設工程實行質量保修制度，施工單位應按照合同約定履行保修義務。（二）安全管理1.建設單位應履行工程建設安全生產管理責任，向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內地下管線資料等相關資料。2.施工單位應建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任制，加強施工現(xiàn)場安全管理。3.施工單位應編制安全生產專項施工方案，對危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案，并按規(guī)定進行專家論證。4.施工單位應設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，對施工現(xiàn)場進行定期安全檢查。5.監(jiān)理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，對發(fā)現(xiàn)的安全問題應及時要求施工單位整改。6.建設工程施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。五、工程造價管理（一）造價控制1.建設單位應合理確定工程造價，在項目可行性研究階段應進行投資估算，在初步設計階段應編制設計概算，在施工圖設計階段應編制施工圖預算。2.施工單位應按照合同約定的計價方式和工程造價進行報價，不得擅自提高工程造價。3.監(jiān)理單位應審核工程計量和工程款支付申請，對工程造價進行控制。（二）結算管理1.工程竣工后，施工單位應及時編制工程竣工結算文件，并報建設單位審核。2.建設單位應在規(guī)定的時間內對工程竣工結算文件進行審核，審核通過后辦理工程價款結算手續(xù)。3.工程竣工結算文件應作為工程竣工驗收備案的重要依據(jù)。六、工程竣工驗收管理（一）驗收條件1.工程完成設計和合同約定的各項內容，具備竣工驗收條件。2.施工單位應在工程竣工后，向建設單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。3.建設單位應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位對工程進行竣工驗收。（二）驗收程序1.建設單位收到施工單位提交的工程竣工報告后，應組織相關單位進行初步驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時要求施工單位整改。2.初步驗收合格后，建設單位應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。3.竣工驗收應形成驗收報告，驗收報告應包括工程概況、驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收標準、驗收程序、驗收意見等內容。4.工程竣工驗收合格后，建設單位應及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。七、工程檔案管理（一）檔案收集1.工程建設過程中，各參建單位應按照檔案管理的有關規(guī)定，及時收集、整理工程檔案資料。2.工程檔案資料應包括工程前期文件、工程設計文件、工程施工文件、工程監(jiān)理文件、工程竣工驗收文件等。（二）檔案整理1.各參建單位應按照檔案管理的有關規(guī)定，對收集的工程檔案資料進行分類、整理、歸檔。2.工程檔案資料應真實、完整、準確，字跡清晰，簽字蓋章齊全。（三）檔案移交1.工程竣工驗收合格后，施工單位應向建設單位移交工程檔案資料。2.建設單位應在規(guī)定的時間內，將工程檔案資料移交當?shù)貦n案管理部門。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機構1.東莞市建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內的工程建設活動進行監(jiān)督管理。2.東莞市建設工程質量安全監(jiān)督機構負責對工程質量和安全進行具體監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督機構應定期對工程建設項目進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題應及時要求相關單位整改。2.