舉報違建管理辦法一、總則（一）目的為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，維護城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，鼓勵單位和個人舉報違法建設(shè)行為，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的舉報受理、調(diào)查處理及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：舉報違建的受理、查處等工作必須嚴格依照法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準進行。2.公正公開原則：對舉報違建的處理過程和結(jié)果應(yīng)保持公正，接受社會監(jiān)督，及時公開相關(guān)信息。3.及時高效原則：對舉報信息應(yīng)及時受理、快速核查、果斷處理，提高工作效率，減少違法建設(shè)造成的不良影響。4.保護舉報人權(quán)益原則：切實保護舉報人合法權(quán)益，對舉報人信息嚴格保密，對打擊報復舉報人的行為依法予以懲處。二、舉報受理（一）舉報渠道1.設(shè)立專門的舉報電話，向社會公布，確保24小時暢通。2.開通網(wǎng)上舉報平臺，方便舉報人通過互聯(lián)網(wǎng)提交舉報信息。3.設(shè)立舉報郵箱，接收舉報人以電子郵件形式發(fā)送的舉報材料。4.在各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及相關(guān)基層管理單位設(shè)置舉報信箱，方便群眾投遞書面舉報材料。（二）舉報內(nèi)容要求舉報人應(yīng)如實提供違法建設(shè)的詳細信息，包括：1.違法建設(shè)的具體位置，精確到門牌號、樓號、單元號、房間號等。2.違法建設(shè)的建設(shè)時間，盡可能準確。3.違法建設(shè)的規(guī)模、層數(shù)、面積等情況。4.違法建設(shè)的建設(shè)內(nèi)容，如是否為新建、擴建、改建等，以及建設(shè)用途。5.提供違法建設(shè)的照片、視頻等影像資料，影像資料應(yīng)能清晰反映違法建設(shè)的全貌、特征及周邊環(huán)境等。（三）受理程序1.工作人員接到舉報后，應(yīng)及時記錄舉報信息，包括舉報人姓名（或名稱）、聯(lián)系方式、舉報時間、舉報內(nèi)容等。2.對屬于本部門職責范圍內(nèi)的舉報，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)予以受理，并向舉報人出具受理回執(zhí)。受理回執(zhí)應(yīng)注明舉報受理編號、受理時間、處理時限等信息。3.對不屬于本部門職責范圍的舉報，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)告知舉報人向有管轄權(quán)的部門反映，并提供相關(guān)聯(lián)系方式。三、調(diào)查核實（一）調(diào)查人員組成成立專門的調(diào)查小組，成員應(yīng)包括城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法人員、測繪人員等相關(guān)專業(yè)人員。調(diào)查小組組長應(yīng)由具有豐富執(zhí)法經(jīng)驗的人員擔任。（二）調(diào)查方法1.現(xiàn)場勘查：調(diào)查人員應(yīng)及時到達違法建設(shè)現(xiàn)場，對違法建設(shè)的實際情況進行詳細勘查，測量其尺寸、面積、層數(shù)等，繪制現(xiàn)場勘查圖。2.查閱資料：查閱城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案、土地登記資料等相關(guān)文件，核實違法建設(shè)地塊的規(guī)劃用途、建設(shè)許可等情況。3.詢問當事人及證人：與違法建設(shè)當事人、周邊居民、施工人員等相關(guān)人員進行詢問，了解違法建設(shè)的建設(shè)過程、相關(guān)情況等，并制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)經(jīng)被詢問人簽字確認。4.委托專業(yè)機構(gòu)鑒定：對于一些復雜的違法建設(shè)情況，可委托有資質(zhì)的測繪機構(gòu)、鑒定機構(gòu)等進行專業(yè)鑒定，如對建筑物的合法性、結(jié)構(gòu)安全性等進行鑒定。（三）調(diào)查期限調(diào)查小組應(yīng)在受理舉報后的[X]個工作日內(nèi)完成初步調(diào)查核實工作。對于情況復雜、需要進一步調(diào)查取證的，經(jīng)本部門負責人批準，可適當延長調(diào)查期限，但最長不得超過[X]個工作日，并應(yīng)及時告知舉報人延長的原因及預計完成時間。四、認定處理（一）違法建設(shè)認定標準依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，有下列情形之一的，認定為違法建設(shè)：1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的。2.未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的；臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。3.采取欺騙手段騙取批準建設(shè)的。4.其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的行為。（二）處理措施1.責令停止建設(shè)：對正在進行的違法建設(shè)，調(diào)查核實后應(yīng)立即下達責令停止建設(shè)通知書，責令當事人停止違法建設(shè)行為。責令停止建設(shè)通知書應(yīng)明確告知當事人違法建設(shè)的事實、依據(jù)及停止建設(shè)的要求，并送達當事人。2.限期拆除：對認定為違法建設(shè)的，應(yīng)根據(jù)不同情況下達限期拆除決定書，責令當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違法建設(shè)。限期拆除決定書應(yīng)明確拆除期限、拆除要求等內(nèi)容，并送達當事人。3.沒收實物或者違法收入：對無法拆除的違法建設(shè)，如拆除會對公共利益造成重大損害等情形，經(jīng)依法批準后，可沒收實物或者違法收入，并可并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。4.罰款：對違法建設(shè)行為，可根據(jù)違法情節(jié)輕重，依法處以相應(yīng)罰款。罰款金額應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的標準執(zhí)行。（三）處理決定送達處理決定應(yīng)以書面形式送達當事人。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等法定方式。送達回證應(yīng)由受送達人簽字確認，受送達人拒絕簽字的，應(yīng)注明情況。（四）聽證程序1.當事人對責令停止建設(shè)、限期拆除等處理決定不服的，有權(quán)在接到處理決定書之日起[X]個工作日內(nèi)提出聽證申請。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在接到聽證申請后的[X]個工作日內(nèi)組織聽證。聽證應(yīng)按照法定程序進行，充分聽取當事人的陳述、申辯，保障當事人的合法權(quán)益。3.聽證結(jié)束后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)聽證情況，對原處理決定進行復核，并作出最終處理決定。五、執(zhí)行與監(jiān)督（一）執(zhí)行措施1.當事人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除違法建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法組織強制拆除。強制拆除前，應(yīng)按照法定程序進行催告、公告等。2.對阻礙強制拆除工作的，依法予以制止，對相關(guān)責任人按照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.強制拆除違法建設(shè)所需費用，由違法建設(shè)當事人承擔。當事人逾期不繳納的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全舉報違建處理工作的監(jiān)督檢查機制，定期對舉報受理、調(diào)查核實、認定處理等工作環(huán)節(jié)進行檢查。2.加強對工作人員的監(jiān)督管理，對在舉報違建處理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.設(shè)立舉報違建處理工作的投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對處理工作的監(jiān)督投訴。對投訴舉報的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.定期向社會公開舉報違建的受理情況，包括舉報數(shù)量、涉及區(qū)域等。2.對違法建設(shè)的調(diào)查處理結(jié)果進行公開，包括違法建設(shè)的位置、建設(shè)單位（個人）、處理措施等。3.公開舉報違建處理工作中的典型案例，起到警示教育作用。（二）公開方式1.通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺進行信息公開。2.在城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦公場所設(shè)置信息公開欄，張貼相關(guān)信息。3.定期召開新聞發(fā)布會，向媒體通報舉報違建處理工作情況。七、舉報人保護（一）保密措施1.對舉報人信息嚴格保密，嚴禁任何單位和個人泄露舉報人姓名、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容等信息。2.參與舉報違建處理工作的所有人員應(yīng)對舉報人信息予以保密，不得私自傳播。（二）獎勵措施1.設(shè)立舉報違建獎勵基金，對舉報違法建設(shè)經(jīng)查證屬實的舉報人給予獎勵。獎勵標準根據(jù)違法建設(shè)的性質(zhì)、規(guī)模、危害程度等因素確定。2.舉報人可通過電話、信件等方式向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請獎勵。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在核實舉