中國殯葬管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，制定本辦法。殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的殯葬活動及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.依法管理原則殯葬活動必須遵守國家法律法規(guī)，任何單位和個人不得違反相關(guān)規(guī)定。2.以人為本原則充分尊重逝者的尊嚴(yán)和生者的情感，提供人性化的殯葬服務(wù)。3.節(jié)約資源原則倡導(dǎo)節(jié)約殯葬用地，合理利用資源，減少對環(huán)境的破壞。4.移風(fēng)易俗原則積極引導(dǎo)群眾摒棄封建迷信和喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、土地、交通等實際情況，合理布局殯葬設(shè)施。2.殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，注重生態(tài)環(huán)境保護和文化傳承。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由村民委員會建立，用于本村民小組村民的骨灰安葬；經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位建立，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。2.建立公墓應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貧浽嵩O(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣級以上民政部門審核同意，報同級人民政府審批。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取費用，實行收支兩條線管理，專項用于公墓的建設(shè)、維護和管理。4.公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制墓穴占地面積和使用年限，禁止超面積建造墓穴或者建造活人墓。（三）殯儀館管理1.殯儀館是為喪屬提供遺體接運、冷藏、化妝、告別、火化等服務(wù)的殯葬事業(yè)單位。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。4.殯儀館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確?；鸹O(shè)備安全運行，防止發(fā)生安全事故。（四）骨灰堂管理1.骨灰堂是集中存放骨灰的場所。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，做好骨灰的保管、祭掃等工作。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、安靜，為喪屬提供良好的祭掃環(huán)境。三、遺體處理（一）遺體火化1.公民死亡后，除因民族、宗教等特殊原因外，應(yīng)當(dāng)實行火化。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進行遺體火化，確保火化質(zhì)量。4.骨灰可以存放在骨灰堂或者公墓，也可以按照有關(guān)規(guī)定處理。（二）遺體土葬1.在允許土葬的地區(qū)，埋葬遺體應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ墓购娃r(nóng)村公益性墓地內(nèi)進行。2.禁止在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體。3.土葬的墓穴占地面積和使用年限應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（三）遺體處理的其他規(guī)定1.運輸遺體必須進行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境。2.因患傳染病死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。3.無名、無主遺體，由公安部門通知殯儀館接收，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)后火化。四、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立殯葬服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上民政部門審批。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場地、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.禁止個人從事經(jīng)營性殯葬服務(wù)活動。（二）服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量1.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自增加收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，接受社會監(jiān)督，及時處理服務(wù)投訴。3.殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得利用工作之便謀取私利。（三）喪葬用品管理1.生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向當(dāng)?shù)孛裾块T備案。2.喪葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。3.禁止在火葬區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品。五、殯葬活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。2.在城市街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為，由民政部門會同公安、城管等部門依法予以制止。3.禁止在喪事活動中進行封建迷信活動。（二）祭掃活動管理1.祭掃活動應(yīng)當(dāng)文明、環(huán)保、安全。2.公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強祭掃期間的安全管理，合理安排祭掃時間和人員流量，防止發(fā)生火災(zāi)、擁擠踩踏等事故。3.倡導(dǎo)以鮮花、植樹等文明環(huán)保的方式祭掃。（三）特殊群體殯葬權(quán)益保障1.少數(shù)民族、華僑、港澳臺同胞以及外國人的殯葬活動，應(yīng)當(dāng)尊重其民族習(xí)俗和宗教信仰。2.烈士的殯葬活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體與職責(zé)1.民政部門是殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。2.公安、工商、城管、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。3.民政部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬活動的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括殯葬設(shè)施建設(shè)、遺體處理、殯葬服務(wù)、喪葬用品管理等方面。2.民政部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對違法違規(guī)行為，依法予以處罰。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵單位和個人對殯葬活動中的違法違規(guī)行為進行舉報。2.民政部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并對舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實。對經(jīng)查實的舉報，應(yīng)當(dāng)給予舉報人適當(dāng)獎勵。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止制造、銷售，沒收違法所得，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。5.殯葬服務(wù)機構(gòu)擅自擴大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門會同價格主管部門責(zé)令退回多收費用，并可以處多收費用1倍以上3倍以下的罰款。6.喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門會同公安部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序與執(zhí)行1.民政部門對違反本辦法的行為進行處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進