東莞義警管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范東莞義警隊(duì)伍的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮義警在維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)群眾等方面的積極作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東莞行政區(qū)域內(nèi)義警隊(duì)伍的組建、管理、培訓(xùn)、使用及相關(guān)保障等活動(dòng)。定義與原則1.義警定義：本辦法所稱義警，是指在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由熱心社會(huì)治安公益事業(yè)的公民自愿組成，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安防范、應(yīng)急處突、服務(wù)群眾等工作的非職業(yè)化、非營利性社會(huì)力量。2.管理原則：義警隊(duì)伍管理遵循“自愿參與、無償奉獻(xiàn)、規(guī)范管理、協(xié)同高效”的原則。組織與職責(zé)組織架構(gòu)1.市級(jí)義警管理機(jī)構(gòu)：成立東莞市義警管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市義警隊(duì)伍建設(shè)與管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安局，具體承擔(dān)日常組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。2.鎮(zhèn)街（園區(qū)）義警管理機(jī)構(gòu)：各鎮(zhèn)街（園區(qū)）相應(yīng)成立義警管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)義警隊(duì)伍的具體管理工作。3.基層義警組織：根據(jù)實(shí)際情況，在社區(qū)、村（居）委會(huì)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立義警隊(duì)伍，并設(shè)立義警工作站或服務(wù)點(diǎn)，作為義警開展工作的基層組織。職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)職責(zé)負(fù)責(zé)義警隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)考核、指揮調(diào)度和監(jiān)督管理。制定義警隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。建立健全義警工作制度和保障機(jī)制，為義警開展工作提供必要的支持和保障。2.義警管理機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行公安機(jī)關(guān)關(guān)于義警隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，組織實(shí)施義警隊(duì)伍的日常管理工作。負(fù)責(zé)義警的招募、選拔、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等工作，建立義警個(gè)人檔案。協(xié)調(diào)解決義警隊(duì)伍建設(shè)和工作中存在的問題，維護(hù)義警的合法權(quán)益。3.基層義警組織職責(zé)組織義警開展治安巡邏、安全防范宣傳、矛盾糾紛排查化解、服務(wù)群眾等工作。及時(shí)收集、反饋義警工作情況和社情民意，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作。對義警進(jìn)行日常管理和教育，督促義警遵守工作紀(jì)律和規(guī)章制度。招募與選拔招募條件1.基本條件擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規(guī)，品行端正，無違法犯罪記錄。年滿18周歲以上、60周歲以下，身體健康，具備履行義警職責(zé)的身體條件。具有良好的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)和奉獻(xiàn)精神，熱愛社會(huì)治安公益事業(yè)。2.優(yōu)先條件具有公安工作經(jīng)驗(yàn)、法律知識(shí)、應(yīng)急救援技能、安全防范知識(shí)等相關(guān)專業(yè)技能的人員優(yōu)先招募。退役軍人、黨員、社區(qū)工作者、志愿者等群體優(yōu)先招募。招募程序1.發(fā)布公告：通過政府網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體、社區(qū)公告欄等渠道發(fā)布義警招募公告，明確招募條件、程序和要求。2.報(bào)名登記：符合招募條件的人員可通過線上或線下方式進(jìn)行報(bào)名登記，提交相關(guān)證明材料。3.資格審查：義警管理機(jī)構(gòu)對報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參加選拔的人員名單。4.選拔考核：對通過資格審查的人員進(jìn)行選拔考核，考核內(nèi)容包括政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、溝通協(xié)調(diào)能力等。5.公示錄用：根據(jù)選拔考核結(jié)果，確定擬錄用人員名單，并進(jìn)行公示。公示無異議的，予以錄用，簽訂義警服務(wù)協(xié)議。培訓(xùn)與考核培訓(xùn)內(nèi)容1.思想政治教育：開展黨的路線方針政策、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的教育，提高義警的政治素質(zhì)和法律意識(shí)。2.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)：根據(jù)義警的工作崗位和職責(zé)，開展治安巡邏、安全防范、應(yīng)急處突、矛盾糾紛排查化解、服務(wù)群眾等方面的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高義警的工作能力和水平。3.安全知識(shí)培訓(xùn)：進(jìn)行交通安全、消防安全、人身安全等方面的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)義警的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織義警進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干、專家學(xué)者等進(jìn)行授課。2.線上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展線上培訓(xùn)課程，方便義警隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。3.實(shí)戰(zhàn)演練：通過模擬實(shí)戰(zhàn)場景，組織義警進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，提高義警的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力?？己藱C(jī)制1.考核內(nèi)容：對義警的考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)、群眾滿意度等方面。2.考核方式：考核采取日常考核與定期考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日?？己擞苫鶎恿x警組織負(fù)責(zé)，定期考核由義警管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。3.考核結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為義警獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的義警，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對考核不合格的義警，進(jìn)行批評教育、培訓(xùn)補(bǔ)考；經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，予以解聘。工作規(guī)范與紀(jì)律要求工作規(guī)范1.巡邏防控：按照規(guī)定的時(shí)間、路線和方式進(jìn)行巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類治安問題和安全隱患。2.安全防范宣傳：積極開展安全防范宣傳活動(dòng)，提高群眾的安全意識(shí)和自我防范能力。3.矛盾糾紛排查化解：協(xié)助公安機(jī)關(guān)排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。4.服務(wù)群眾：熱情為群眾提供幫助和服務(wù)，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。紀(jì)律要求1.遵守法律法規(guī)：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，不得違法違紀(jì)。2.保守工作秘密：嚴(yán)格遵守保密制度，保守工作秘密，不得泄露工作信息。3.服從指揮調(diào)度：聽從公安機(jī)關(guān)的指揮調(diào)度，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。4.不得謀取私利：不得利用義警身份謀取私利，不得接受服務(wù)對象的財(cái)物或其他利益。5.文明執(zhí)勤執(zhí)法：堅(jiān)持文明執(zhí)勤執(zhí)法，樹立良好形象，不得粗暴對待群眾。保障與激勵(lì)保障措施1.裝備保障：公安機(jī)關(guān)為義警配備必要的工作裝備，如制服、頭盔、對講機(jī)、巡邏車輛等，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新。2.經(jīng)費(fèi)保障：義警隊(duì)伍建設(shè)和工作所需經(jīng)費(fèi)，由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）財(cái)政予以保障，主要用于義警的培訓(xùn)、考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、裝備購置、意外傷害保險(xiǎn)等方面。3.安全保障：公安機(jī)關(guān)為義警購買意外傷害保險(xiǎn)，為義警開展工作提供安全保障。同時(shí)，加強(qiáng)對義警的安全教育，提高義警的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。激勵(lì)機(jī)制1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對在義警工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的義警個(gè)人和集體，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金。2.優(yōu)先待遇：在同等條件下，優(yōu)先推薦義警個(gè)人參加各類先進(jìn)評選表彰活動(dòng)；優(yōu)先為義警提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的幫助和支持；優(yōu)先安排義警及其家屬享受公安機(jī)關(guān)提供的便民利民服務(wù)。3.職業(yè)發(fā)展：建立義警職業(yè)發(fā)展通道，為義警提供晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)義警長期從事義警工作。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：義警管理機(jī)構(gòu)和基層義警組織要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對義警隊(duì)伍的日常管理和監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)：定期對義警隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。3.接受群眾監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受群眾對義警隊(duì)伍的監(jiān)督舉報(bào)。對群眾舉報(bào)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：義警隊(duì)伍要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開義警隊(duì)伍建設(shè)和工作情況，聽取社會(huì)各界的意見和建議。2.接受人大政協(xié)監(jiān)督：義警隊(duì)伍建設(shè)和管理工作要接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，及時(shí)