鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作依法、有序、高效開(kāi)展，更好地服務(wù)人民群眾，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其所屬各部門(mén)、各事業(yè)單位，以及全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定，確保各項(xiàng)管理工作有法可依、有章可循。2.民主公開(kāi)原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，降低行政成本。4.權(quán)責(zé)一致原則：明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)和權(quán)限，做到權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。二、黨組織建設(shè)與管理（一）黨組織設(shè)置根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下屬的黨支部、黨小組，確保黨組織覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的各個(gè)領(lǐng)域和層面。（二）黨員教育管理1.制定教育計(jì)劃：定期制定黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式和時(shí)間安排，提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.豐富教育形式：通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地參觀等多種形式，開(kāi)展黨員教育活動(dòng)，增強(qiáng)教育效果。3.嚴(yán)格組織生活：認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，加強(qiáng)黨員日常管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。（三）黨組織活動(dòng)1.主題黨日活動(dòng)：每月確定一天為主題黨日，圍繞黨的中心工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的主題黨日活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的黨性觀念和宗旨意識(shí)。2.志愿服務(wù)活動(dòng)：組織黨員開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事、解難題，展示黨員良好形象。3.黨內(nèi)關(guān)懷幫扶：建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難黨員、老黨員，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。三、行政機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置根據(jù)工作需要，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一般包括黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、綜合執(zhí)法辦公室等。（二）各部門(mén)職責(zé)分工1.黨政辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府日常工作的協(xié)調(diào)和運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文秘、檔案、信息、保密、后勤保障等工作。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，協(xié)調(diào)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等工作。3.社會(huì)事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等社會(huì)事務(wù)工作。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。5.綜合執(zhí)法辦公室：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作，依法查處各類違法行為，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)秩序和市場(chǎng)環(huán)境。（三）崗位責(zé)任制明確各部門(mén)工作人員的崗位職責(zé)，簽訂崗位責(zé)任書(shū)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。建立健全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)的重要依據(jù)。四、工作制度與流程（一）會(huì)議制度1.黨委會(huì)議：定期召開(kāi)黨委會(huì)議，研究決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)、重要工作部署等。會(huì)議由黨委書(shū)記主持，黨委委員參加，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)人員列席。2.政府辦公會(huì)議：定期召開(kāi)政府辦公會(huì)議，研究部署政府日常工作。會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。3.專題會(huì)議：根據(jù)工作需要，適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決某一領(lǐng)域或某一專項(xiàng)工作中的問(wèn)題。會(huì)議由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員參加。（二）公文管理制度1.公文起草：公文起草應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范。起草完畢后，經(jīng)起草部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。2.公文審核：公文審核應(yīng)重點(diǎn)審核公文內(nèi)容、格式、文種、行文規(guī)則等是否符合要求。審核通過(guò)后，按規(guī)定程序進(jìn)行發(fā)文登記、編號(hào)、印制、分發(fā)。3.公文歸檔：公文辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)將公文原稿、正文、附件、領(lǐng)導(dǎo)批示等材料整理歸檔，妥善保管。（三）工作流程規(guī)范1.行政審批流程：明確行政審批事項(xiàng)的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限等，實(shí)行一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)制，提高行政審批效率。2.公共服務(wù)流程：規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理流程，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。3.工作協(xié)調(diào)流程：建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)程序和責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作有序銜接、協(xié)同推進(jìn)。五、干部人事管理（一）干部選拔任用1.選拔任用原則：堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，任人唯賢的原則，注重工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)。2.選拔任用程序：按照民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序，選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。選拔任用過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保公平、公正、公開(kāi)。3.干部交流輪崗：根據(jù)工作需要，定期開(kāi)展干部交流輪崗，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)和工作能力。（二）干部考核評(píng)價(jià)1.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容：對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。2.考核評(píng)價(jià)方式：采取平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核等方式，對(duì)干部進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果與干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等掛鉤。3.干部獎(jiǎng)懲：對(duì)工作表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定、工作不力的干部，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理或紀(jì)律處分。（三）干部培訓(xùn)與培養(yǎng)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)需要，制定年度干部培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.培訓(xùn)方式方法：通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專題講座、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等多種方式，開(kāi)展干部培訓(xùn)工作，提高干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.干部培養(yǎng)機(jī)制：建立健全干部培養(yǎng)機(jī)制，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，選拔優(yōu)秀年輕干部到重要崗位掛職鍛煉，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展儲(chǔ)備人才。六、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)管理制度1.預(yù)算管理：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，確保預(yù)算收支平衡。2.收支管理：規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)收入征管，合理安排支出，杜絕亂收費(fèi)、亂開(kāi)支等現(xiàn)象。3.資產(chǎn)管理：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)登記、清查、評(píng)估、處置等制度，確保資產(chǎn)安全完整、保值增值。（二）財(cái)務(wù)審批流程1.審批權(quán)限：明確財(cái)務(wù)審批權(quán)限，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。2.審批流程：一般支出由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批；重大支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定，黨委書(shū)記審批。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)自查自糾，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資金使用、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。七、政務(wù)公開(kāi)與服務(wù)（一）政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容1.政策法規(guī)公開(kāi)：及時(shí)公開(kāi)國(guó)家法律法規(guī)、政策文件等，方便群眾了解政策信息。2.工作動(dòng)態(tài)公開(kāi)：公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作動(dòng)態(tài)、重要決策、重大項(xiàng)目建設(shè)等情況，接受群眾監(jiān)督。3.辦事指南公開(kāi)：公開(kāi)行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)的辦事指南，包括辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、所需材料等，為群眾提供清晰明確的辦事指引。（二）政務(wù)公開(kāi)方式1.政府網(wǎng)站公開(kāi)：建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息，方便群眾查詢。2.政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳、各村（社區(qū)）設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，定期更新公開(kāi)內(nèi)容。3.新聞媒體公開(kāi)：通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成果，公開(kāi)重要政務(wù)信息。（三）政務(wù)服務(wù)優(yōu)化1.一站式服務(wù)：整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)資源，設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行一站式服務(wù)，集中辦理行政審批、公共服務(wù)等事項(xiàng)，提高辦事效率。2.網(wǎng)上辦事：推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，開(kāi)通網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、全程代辦，方便群眾辦事。3.服務(wù)質(zhì)量提升：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。八、應(yīng)急管理與處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.總體預(yù)案：制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.專項(xiàng)預(yù)案：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有章可循。（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.組建應(yīng)急隊(duì)伍：成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安維護(hù)隊(duì)伍等，明確隊(duì)伍職責(zé)和人員組成。2.培訓(xùn)演練：定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急處置措施1.預(yù)警與監(jiān)測(cè)：建立健全突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)收集、分析、研判各類突發(fā)事件信息，發(fā)布預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告