云南噪聲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)云南省噪聲污染防治，保障公眾健康，維護(hù)社會(huì)和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與管理活動(dòng)。本辦法所稱噪聲污染，是指超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則噪聲污染防治工作遵循以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。（四）管理職責(zé)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)噪聲污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將噪聲污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障噪聲污染防治工作經(jīng)費(fèi)，建立健全噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)，做好噪聲污染防治相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門做好噪聲污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)噪聲污染防治情況的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止噪聲污染行為，并向有關(guān)部門報(bào)告。二、噪聲排放與限值（一）工業(yè)噪聲排放工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。其邊界噪聲不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套建設(shè)噪聲污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。（二）建筑施工噪聲排放建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放限值應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（三）交通運(yùn)輸噪聲排放機(jī)動(dòng)車船應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定使用聲響裝置。警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛安裝、使用警報(bào)器，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器。禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。（四）社會(huì)生活噪聲排放禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。經(jīng)營(yíng)中的文化娛樂場(chǎng)所，其經(jīng)營(yíng)管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。三、噪聲污染防治措施（一）源頭控制措施建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、選址階段，應(yīng)當(dāng)充分考慮噪聲對(duì)周圍環(huán)境和居民的影響，合理布局，采取有效的噪聲污染防治措施。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生噪聲污染的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出噪聲污染防治對(duì)策和措施。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的低噪聲生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少噪聲產(chǎn)生。（二）過(guò)程控制措施工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低噪聲排放。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，優(yōu)化施工工藝，選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，減少施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛、船舶的維護(hù)和管理，確保其噪聲排放符合標(biāo)準(zhǔn)。（三）末端治理措施對(duì)噪聲排放超標(biāo)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取有效的治理措施，限期達(dá)標(biāo)。治理措施可以包括安裝消聲器、隔音罩、減震墊等降噪設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，調(diào)整作業(yè)時(shí)間等。對(duì)噪聲污染嚴(yán)重，且治理難度較大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)分工生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等進(jìn)行監(jiān)督管理。公安部門負(fù)責(zé)對(duì)道路交通噪聲、社會(huì)生活噪聲中的治安噪聲等進(jìn)行監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對(duì)交通運(yùn)輸噪聲進(jìn)行監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工噪聲進(jìn)行監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售的噪聲污染防治設(shè)備和產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。（二）監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)噪聲排放情況的監(jiān)測(cè)。定期發(fā)布噪聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息，及時(shí)向社會(huì)公開噪聲污染防治工作情況。對(duì)噪聲污染嚴(yán)重的區(qū)域和單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。（三）投訴與舉報(bào)處理建立健全噪聲污染投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)公眾舉報(bào)的噪聲污染問(wèn)題，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的噪聲污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并向社會(huì)公開。五、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，致使排放的噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；（二）建筑施工單位未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的。（二）嚴(yán)重違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的；（二）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴(kuò)建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，未采取有效措施防止噪聲污染的；（三）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的。（三）其他違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：（一）在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的；（二）違反當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；（三）未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲活動(dòng)的。（四）相關(guān)人員責(zé)任追究生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門及其工作人員在噪聲污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由云南省生態(tài)環(huán)境主