健全招標管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的招標活動，提高招標工作的效率和質量，保證采購項目的公平、公正、公開，維護公司/組織的合法權益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內所有使用財政性資金、自籌資金進行的貨物、工程和服務采購項目的招標活動，包括但不限于新建、改建、擴建工程項目，設備、物資采購項目，咨詢、設計、監(jiān)理等服務項目。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，確保招標程序合法合規(guī)。2.公平性原則：為所有潛在投標人提供平等的機會，不得歧視任何一方。3.公正性原則：評標過程應客觀公正，不受任何外部因素干擾。4.公開性原則：招標信息、評標結果等應及時公開，接受社會監(jiān)督。5.擇優(yōu)原則：選擇最符合項目需求、性價比最高的投標人中標。二、招標組織與職責（一）招標管理機構設立招標管理委員會，作為公司/組織招標活動的決策機構。招標管理委員會由公司/組織高層領導、相關部門負責人等組成，負責審議招標項目的重大事項，如招標方式的確定、評標標準的制定、中標候選人的選定等。（二）招標執(zhí)行部門指定專門的部門作為招標執(zhí)行部門，負責具體組織實施招標活動。其職責包括：編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標評標、簽訂合同等。（三）相關部門職責1.需求部門：負責提出采購項目的需求，明確技術規(guī)格、數(shù)量、質量要求等，并對招標文件進行審核。2.財務部門：參與招標項目預算的編制和審核，負責對招標項目的資金支付進行監(jiān)督。3.法務部門：對招標活動進行法律審查，確保招標程序合法合規(guī)，處理招標過程中的法律糾紛。三、招標范圍與方式（一）招標范圍1.貨物類：包括各類設備、原材料、辦公用品等。2.工程類：涵蓋建筑工程、裝修工程、安裝工程等。3.服務類：如咨詢服務、設計服務、監(jiān)理服務、培訓服務等。（二）招標方式1.公開招標：適用于采購金額較大、技術復雜、潛在投標人較多的項目。通過發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或其他組織投標。2.邀請招標：對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目，或者采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目，可以采用邀請招標方式。由招標執(zhí)行部門向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判：符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的。4.單一來源采購：符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應商處采購的；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價：采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。由招標執(zhí)行部門向有關供應商發(fā)出詢價通知書，要求其報價，然后根據(jù)符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。四、招標程序（一）招標計劃編制1.需求部門根據(jù)公司/組織的業(yè)務發(fā)展需要和實際工作需求，提前編制招標計劃，明確采購項目的名稱、內容、預算金額、預計采購時間等。2.招標計劃經相關部門審核后，報招標管理委員會批準。（二）招標文件編制1.招標執(zhí)行部門根據(jù)招標計劃和需求部門提供的技術規(guī)格、數(shù)量、質量要求等，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術規(guī)格、投標文件格式等內容。2.招標文件編制完成后，應組織相關部門進行審核，確保文件內容完整、準確、清晰，符合法律法規(guī)和行業(yè)標準要求。（三）招標公告發(fā)布1.對于公開招標項目，招標執(zhí)行部門應在規(guī)定的媒體上發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標人的名稱和地址、招標項目的名稱、內容、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.對于邀請招標項目，招標執(zhí)行部門應向不少于三家具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。（四）資格預審（如有）1.對于公開招標項目，招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。2.潛在投標人應按照資格預審文件的要求，編制資格預審申請文件，并在規(guī)定的時間內提交給招標人。招標人應組織對資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。（五）投標文件接收1.投標人應在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。招標執(zhí)行部門應安排專人負責接收投標文件，并做好記錄。2.在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應拒絕接收。（六）開標1.招標人應按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標會議應由招標執(zhí)行部門主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，應首先檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內容等。開標過程應記錄在案，并由參加開標的各方代表簽字確認。（七）評標1.招標人應依法組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。3.評標委員會應根據(jù)評標結果，推薦中標候選人名單，并向招標人提交評標報告。評標報告應包括基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。（八）中標候選人公示1.招標人應根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標人應在規(guī)定的媒體上發(fā)布中標候選人公示，公示期不得少于三個工作日。公示內容應包括中標候選人的名稱、投標報價、中標候選人在投標文件中承諾的主要業(yè)績、擬派項目負責人姓名及其相關證書編號等。（九）合同簽訂1.中標候選人公示無異議后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。2.招標人和中標人應自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。五、評標標準與方法（一）評標標準制定原則1.應根據(jù)采購項目的特點和需求，制定科學合理、客觀公正的評標標準。2.評標標準應包括價格、技術、商務、服務等方面的內容，確保全面評估投標人的綜合實力。3.評標標準應明確各項評審因素的權重，使評標結果能夠真實反映投標人的優(yōu)勢和劣勢。（二）評標方法1.綜合評估法：適用于技術復雜、專業(yè)性強的采購項目。評標委員會對投標人的投標文件進行綜合評審，按照評標標準對各項評審因素進行打分，以得分最高的投標人為中標候選人。2.最低價評標法：適用于采購需求明確、規(guī)格標準統(tǒng)一的采購項目。評標委員會按照評標標準對投標報價進行評審，以投標報價最低的投標人為中標候選人，但投標報價低于成本的除外。六、監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.公司/組織內部審計部門應對招標活動進行定期審計和專項審計，檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、合同簽訂是否規(guī)范等。2.招標管理委員會應加強對招標活動的監(jiān)督，對招標過程中出現(xiàn)的問題及時進行研究和處理。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作，及時整改存在的問題。2.對于涉及公共利益、社會關注度高的招標項目，應主動接受社會監(jiān)督，通過媒體、網(wǎng)絡等渠道公開招標信息和評標結果，保障公眾的知情權和監(jiān)督權。