鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的規(guī)范化管理，提升園區(qū)綜合競爭力，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱“園區(qū)單位”）。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保園區(qū)管理活動合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)空間布局和功能分區(qū)。3.服務(wù)優(yōu)先原則：以服務(wù)園區(qū)單位為宗旨，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵園區(qū)單位創(chuàng)新發(fā)展模式和技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。二、園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.園區(qū)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，編制園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求園區(qū)單位、相關(guān)部門及社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）土地管理1.園區(qū)土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。2.嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴(yán)禁擅自改變土地用途。確需改變土地用途的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。鼓勵園區(qū)單位建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和利用地下空間。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.園區(qū)應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善交通、能源、通信、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套。2.建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫，按照輕重緩急有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)定位1.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，鼓勵發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目，限制和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目準(zhǔn)入1.建立項(xiàng)目準(zhǔn)入評估機(jī)制，對擬入園項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、環(huán)保要求、安全生產(chǎn)等進(jìn)行綜合評估。2.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得入園。對符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）產(chǎn)業(yè)扶持1.制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，對園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)給予財政、稅收、金融等方面的支持。2.鼓勵園區(qū)單位開展技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、市場拓展等活動，對取得突出成績的單位給予獎勵。四、企業(yè)服務(wù)（一）政務(wù)服務(wù)1.設(shè)立園區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口，實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)。簡化審批流程，提高辦事效率，為園區(qū)單位提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。2.建立政務(wù)服務(wù)信息平臺，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。（二）生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)1.加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，搭建銀企對接平臺，為園區(qū)單位提供融資支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿足園區(qū)單位多樣化的融資需求。2.建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)單位提供人才招聘、培訓(xùn)、社會保障等服務(wù)。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)高層次人才和技術(shù)。3.完善物流配送體系，降低企業(yè)物流成本。鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)，提高物流專業(yè)化水平。（三）協(xié)調(diào)服務(wù)1.建立園區(qū)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決園區(qū)單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。2.加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，營造良好的發(fā)展環(huán)境。五、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境規(guī)劃1.編制園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確園區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和評估，定期發(fā)布園區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況報告。（二）污染防治1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價，未經(jīng)環(huán)評或環(huán)評未通過的項(xiàng)目不得建設(shè)。2.加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對超標(biāo)排放的企業(yè)，依法予以處罰。3.加大對園區(qū)污水處理、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營管理力度，提高環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率。（三）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)園區(qū)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)園區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等活動，減少對環(huán)境的影響。2.加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)飲用水源地、河流、湖泊等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，確保生態(tài)安全。六、安全生產(chǎn)（一）安全管理責(zé)任1.園區(qū)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對園區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)和督促園區(qū)單位做好安全生產(chǎn)工作。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.園區(qū)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須按照國家有關(guān)規(guī)定，同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用安全設(shè)施。2.加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、易燃易爆物品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立健全安全檢查和隱患排查治理制度，定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（四）應(yīng)急管理1.制定園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。七、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.設(shè)立園區(qū)管理委員會，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常管理工作。2.園區(qū)管理委員會應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。（二）人員配備1.按照精簡、高效的原則，配備園區(qū)管理委員會工作人員。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作能力。2.加強(qiáng)對園區(qū)管理委員會工作人員的培訓(xùn)和考核，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）職責(zé)權(quán)限1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、管理制度和政策措施。2.負(fù)責(zé)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作。3.協(xié)調(diào)園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及相關(guān)部門的關(guān)系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全園區(qū)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對園區(qū)單位的日常監(jiān)督檢查。2.對園區(qū)單位違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的行為，依法予以查處。（二）考核評價1.制定園區(qū)考核評價