鄉(xiāng)道公路管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)道公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，保障鄉(xiāng)道公路的安全暢通，充分發(fā)揮鄉(xiāng)道公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及相關(guān)設(shè)施的管理活動。（三）基本原則鄉(xiāng)道公路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、保障暢通的原則，確保鄉(xiāng)道公路的安全、完好、暢通。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)道公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、土地利用總體規(guī)劃和綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃進(jìn)行編制。2.鄉(xiāng)道公路規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制，報縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。3.鄉(xiāng)道公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)道公路的功能定位、技術(shù)等級、路線走向、建設(shè)規(guī)模、養(yǎng)護(hù)需求等內(nèi)容，并與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)程序1.鄉(xiāng)道公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工許可、工程實(shí)施、竣工驗收等環(huán)節(jié)。2.鄉(xiāng)道公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行建設(shè)活動。3.鄉(xiāng)道公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位和監(jiān)理單位。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)道公路建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量檢測和驗收工作。2.鄉(xiāng)道公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，明確建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。3.鄉(xiāng)道公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)對建設(shè)項目的質(zhì)量問題進(jìn)行投訴和舉報。三、養(yǎng)護(hù)與管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊伍建設(shè)，確保鄉(xiāng)道公路的正常養(yǎng)護(hù)。3.鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保鄉(xiāng)道公路的路面平整、路基堅實(shí)、橋涵安全、排水暢通。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計劃進(jìn)行，定期對路面、路基、橋涵、隧道、排水設(shè)施等進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理病害和安全隱患。2.鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過往車輛、行人的安全。3.鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)，減少對周邊環(huán)境的影響。（三）路政管理1.縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道公路的路政管理工作。2.鄉(xiāng)道公路路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行路政管理職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)道公路的巡查和監(jiān)督檢查，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，保障公路安全暢通。3.禁止在鄉(xiāng)道公路上擅自設(shè)置非公路標(biāo)志、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、挖溝引水、打場曬糧等影響公路安全暢通的行為。4.未經(jīng)許可，不得在鄉(xiāng)道公路上進(jìn)行涉路工程建設(shè)活動。確需進(jìn)行涉路工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。四、資金管理（一）資金來源1.鄉(xiāng)道公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金主要來源于上級財政補(bǔ)助、地方財政配套、社會捐贈等渠道。2.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對鄉(xiāng)道公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的投入，將鄉(xiāng)道公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要逐年增加。（二）資金使用1.鄉(xiāng)道公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用。2.鄉(xiāng)道公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)當(dāng)接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，確保資金使用的安全、規(guī)范、有效。（三）資金監(jiān)管1.縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)道公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定要求。2.鄉(xiāng)道公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期向縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門報送資金使用情況報告，接受審計和社會監(jiān)督。五、路政執(zhí)法（一）執(zhí)法主體縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路管理機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)道公路路政執(zhí)法的主體，依法行使路政執(zhí)法權(quán)。（二）執(zhí)法職責(zé)1.宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。2.保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，依法查處各種侵占、損壞公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為。3.依法對涉路工程建設(shè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)公路安全暢通。4.依法處理公路路政案件，維護(hù)公路交通秩序。（三）執(zhí)法程序1.路政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.路政執(zhí)法人員在查處違法行為時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，制作執(zhí)法文書，并依法告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)。3.路政執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和聽證權(quán)利。4.路政執(zhí)法人員作出行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督當(dāng)事人履行行政處罰決定。六、安全管理（一）安全責(zé)任1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)道公路安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高公眾的安全意識。2.縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)道公路安全管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患。3.鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)道公路的安全管理，定期對公路設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。（二）安全設(shè)施1.鄉(xiāng)道公路應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)置交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵、防眩設(shè)施等，確保公路交通安全暢通。2.新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)道公路時，交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對交通安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好有效。（三）安全檢查1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對鄉(xiāng)道公路進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)道公路安全檢查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)部門落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患。3.鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)道公路的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，并做好巡查記錄。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案1.縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)道公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。3.鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和責(zé)任分工，并報縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）應(yīng)急處置1.鄉(xiāng)道公路突發(fā)事件發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置，確保公路安全暢通。2.縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時了解鄉(xiāng)道公路突發(fā)事件的情況，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行應(yīng)急處置，并向上級人民政府交通運(yùn)輸主管部門報告。3.鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時組織人員和設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)公路通行。（三）應(yīng)急保障1.縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)道公路應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急設(shè)備的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道公路管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道公路管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項管理措施的落實(shí)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.鄉(xiāng)道公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等各項工作的落實(shí)情況。2.鄉(xiāng)道公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的使用情況。3.鄉(xiāng)道公路安全管理和應(yīng)急管理工作的落實(shí)情況。4.鄉(xiāng)道公路管理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對鄉(xiāng)道公路管理工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查?？h級人民政府交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)不定期對鄉(xiāng)道公路管理工作進(jìn)行抽查，督促相關(guān)部門和單位落實(shí)管理責(zé)任。3.專項檢查?？h級人民政府交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，組織開展專項檢查，對重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)許可擅自進(jìn)行涉路工程建設(shè)活動的。2.在鄉(xiāng)道公路上擅自設(shè)置非公路標(biāo)志、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、挖溝引水、打場曬糧等影響公路安全暢通的行為。3.侵占、損壞鄉(xiāng)道公路路產(chǎn)路權(quán)的行為。4.不按照規(guī)定進(jìn)行鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的行為。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.違反本辦法規(guī)定的行為，由縣級人民政府交通