交通調流管理辦法一、總則（一）目的為了優(yōu)化城市交通資源配置，提高道路通行效率，緩解交通擁堵，保障交通安全與暢通，特制定本交通調流管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的交通調流管理活動，包括但不限于道路施工、大型活動、交通突發(fā)事件等情況下的交通組織與調整。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將交通安全放在首位，確保交通調流措施不會對公眾的生命財產(chǎn)安全造成威脅。2.科學合理原則：依據(jù)交通流量、流向、道路條件等因素，運用科學的交通工程原理和方法，制定合理的調流方案。3.公眾參與原則：充分聽取社會公眾的意見和建議，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，爭取公眾對交通調流工作的理解與支持。4.動態(tài)調整原則：根據(jù)交通運行狀況和實際需求，及時對交通調流方案進行動態(tài)調整和優(yōu)化。（四）職責分工1.交通管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調全市交通調流管理工作，制定交通調流政策和總體方案。組織實施交通調流措施，對交通流量進行監(jiān)測、分析和評估。協(xié)調相關部門和單位，共同做好交通調流管理工作。2.公安機關維護交通秩序，保障道路交通安全，依法處理交通違法行為。配合交通管理部門實施交通調流措施，做好現(xiàn)場交通指揮和疏導工作。3.建設單位在道路施工等項目實施前，制定交通影響評價報告，并報交通管理部門審核。根據(jù)交通管理部門的要求，采取相應的交通保護和調流措施，減少施工對交通的影響。4.活動主辦方在舉辦大型活動前，制定交通組織方案，并報交通管理部門審批。按照批準的交通組織方案，做好活動期間的交通保障工作。5.其他相關部門和單位按照各自職責，配合做好交通調流管理的相關工作。二、交通調流措施（一）交通管制1.道路封閉與限行根據(jù)道路施工、突發(fā)事件等情況，對相關道路實施封閉或限行措施。封閉道路時，應設置明顯的警示標志，并提前向社會公告。限行措施包括限制車輛類型、行駛時間、行駛方向等。對于因特殊原因需要臨時封閉或限行的道路，應在最短時間內(nèi)恢復正常通行，并及時向社會公布恢復情況。2.交通分流當某一區(qū)域交通流量過大時，通過設置交通標志、標線等方式，引導車輛進行分流，使交通流量向周邊道路疏散。合理規(guī)劃分流路線，確保分流道路的通行能力能夠滿足車輛分流的需求，并做好分流道路的交通設施配套和維護工作。（二）交通誘導1.信息發(fā)布利用多種渠道，如交通廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等，及時發(fā)布交通調流信息，包括道路封閉、限行、分流等情況，以及交通擁堵路段和預計通行時間等。建立交通信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)交通信息的實時更新和共享，方便公眾獲取準確的交通信息。2.導航引導推動導航軟件與交通管理部門的數(shù)據(jù)對接，使導航軟件能夠根據(jù)實時交通調流信息，為用戶提供最優(yōu)的出行路線規(guī)劃和導航引導。鼓勵公眾使用具有實時交通信息功能的導航設備，提高出行的便利性和效率。（三）公交優(yōu)先1.專用道設置在城市主干道上設置公交專用道，保障公交車優(yōu)先通行權。公交專用道應設置明顯的標志和標線，明確專用道的使用時段和范圍。加強對公交專用道的管理，禁止其他車輛違規(guī)占用，確保公交車能夠快速、準點運行。2.公交信號優(yōu)先優(yōu)化公交站點附近的交通信號配時，給予公交車優(yōu)先通行信號，減少公交車在路口的等待時間。采用智能交通技術，實現(xiàn)公交信號優(yōu)先與交通流量的動態(tài)協(xié)調，提高公交運行效率。三、交通調流方案制定與審批（一）方案制定1.需求分析在實施交通調流措施前，對交通流量、流向、道路條件、周邊環(huán)境等進行全面的調查和分析，評估交通擁堵或其他交通問題的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。收集相關部門和單位的意見和建議，了解公眾的出行需求和關注點，為制定交通調流方案提供依據(jù)。2.方案設計根據(jù)需求分析結果，結合交通工程原理和方法，設計多種交通調流方案。方案應包括交通管制措施、交通誘導措施、公交優(yōu)先措施等具體內(nèi)容，并對方案的實施效果進行預測和評估。對不同的交通調流方案進行技術經(jīng)濟比較，選擇最優(yōu)方案或組合方案。最優(yōu)方案應具有可行性、科學性、安全性和效益性，能夠有效緩解交通擁堵，提高道路通行效率。（二）方案審批1.申報材料建設單位或活動主辦方在制定交通調流方案后，應向交通管理部門提交申報材料，包括交通影響評價報告、交通調流方案文本、相關圖紙等。申報材料應真實、準確、完整，符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。2.審批程序交通管理部門收到申報材料后，應組織相關專家和部門進行評審。評審內(nèi)容包括方案的可行性、科學性、安全性、對公眾出行的影響等方面。根據(jù)評審意見，交通管理部門對交通調流方案進行修改和完善，并作出審批決定。對于符合要求的方案，予以批準；對于不符合要求的方案，應書面通知申報單位并說明理由，要求其重新制定或修改方案。四、交通調流實施與監(jiān)督（一）實施準備1.人員培訓對參與交通調流實施的工作人員進行培訓，使其熟悉交通調流方案的內(nèi)容和要求，掌握交通指揮手勢、疏導技巧等基本技能。培訓內(nèi)容應包括交通安全知識、應急處置措施等，提高工作人員的業(yè)務水平和應急能力。2.設施準備根據(jù)交通調流方案的要求，提前做好交通標志、標線、信號燈等交通設施的設置和調整工作。交通設施應符合國家標準和規(guī)范，確保清晰、醒目、準確。對交通設施進行檢查和維護，確保其正常運行。在交通調流實施前，應對交通設施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時修復或更換。（二）實施過程1.現(xiàn)場指揮在交通調流實施現(xiàn)場，設置交通指揮崗位，安排專人負責交通指揮和疏導工作。交通指揮人員應按照交通調流方案的要求，指揮車輛有序通行，確保交通秩序良好。加強對現(xiàn)場交通情況的實時監(jiān)測，根據(jù)交通流量變化及時調整交通指揮策略，確保交通調流措施的有效實施。2.信息發(fā)布與更新持續(xù)通過多種渠道發(fā)布交通調流信息，及時向公眾通報交通擁堵情況、調流措施執(zhí)行情況以及預計通行時間等信息。根據(jù)交通運行實際情況，適時調整交通調流方案，并及時向公眾發(fā)布調整信息，引導公眾合理出行。（三）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督交通管理部門應建立健全交通調流實施的內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對交通調流措施的執(zhí)行情況進行檢查和評估。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保交通調流工作嚴格按照方案要求執(zhí)行，達到預期效果。2.公眾監(jiān)督暢通公眾監(jiān)督渠道，接受社會公眾對交通調流工作的監(jiān)督和投訴。對公眾反映的問題，應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給公眾。定期開展公眾滿意度調查，了解公眾對交通調流工作的意見和建議，不斷改進工作方法和措施，提高公眾滿意度。五、應急處置（一）應急預案制定1.風險評估對交通調流過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行風險評估，包括交通事故、交通設施故障、惡劣天氣等情況，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。根據(jù)風險評估結果，確定應急處置的重點和方向，制定相應的應急預案。2.預案內(nèi)容應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急資源保障等內(nèi)容。應急組織機構應明確各部門和人員的職責分工，確保應急處置工作的高效有序進行。應急響應程序應規(guī)定突發(fā)事件發(fā)生時的信息報告、指揮協(xié)調、處置措施啟動等流程，確保能夠及時、迅速地應對突發(fā)事件。應急處置措施應根據(jù)不同類型的突發(fā)事件制定具體的應對方法，如交通事故的救援與疏導、交通設施故障的搶修等。應急資源保障應明確應急處置所需的人力、物力、財力等資源的儲備和調配方式，確保應急處置工作的順利開展。（二）應急演練1.演練計劃定期組織交通調流應急演練，檢驗和提高應急預案的可行性和有效性，鍛煉應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。制定應急演練計劃，明確演練的時間、地點、內(nèi)容、參與人員等，確保演練工作有序進行。2.演練內(nèi)容應急演練應包括模擬突發(fā)事件場景、應急響應程序啟動、應急處置措施實施、應急資源調配等內(nèi)容。通過演練，檢驗各部門和人員在應急處置過程中的協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)應急預案中存在的問題和不足，及時進行修訂和完善。（三）應急處置措施1.交通事故應急處置當發(fā)生交通事故導致交通擁堵時，迅速啟動交通事故應急預案，及時出警救援，清理事故現(xiàn)場，恢復交通秩序。對事故現(xiàn)場進行交通管制，設置警示標志，引導車輛避讓，避免二次事故的發(fā)生。同時，通過交通誘導措施，引導車輛選擇其他路線通行。2.交通設施故障應急處置當交通設施出現(xiàn)故障影響交通運行時，立即啟動交通設施故障應急預案，組織專業(yè)人員進行搶修。在故障未修復前，采取臨時交通管制措施，如設置警示標志、人工指揮交通等，確保交通秩序和安全。同時，及時向公眾發(fā)布交通設施故障信息，引導公眾合理出行。3.惡劣天氣應急處置在惡劣天氣條件下，如暴雨、暴雪、大霧等，加強對交通運行情況的監(jiān)測，及時啟動惡劣天氣應急預案。根據(jù)天氣情況和交通狀況，采取相應的交通管制措施，如限制車速、封閉道路等，確保交通安全。同時，通過交通誘導措施，引導車輛安全有序通行。六、法律責任（一）對違反交通調流管理規(guī)定行為的處罰1.違規(guī)占用公交專用道對違規(guī)占用公交專用道的車輛，由公安機關交通管理部門依法予以處罰，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。2.違反交通管制規(guī)定對違反交通管制規(guī)定，擅自進入封閉道路、違反限行規(guī)定等行為的車輛和駕駛人，由公安機關交通管理部門依法予以處罰，處警告或者二十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二百元以上二千元以下罰款，可以并處吊銷機動車駕駛證。（二）對相關部門和單位及其工作人員責任追究1.部門和單位責任建設單位、活動主辦方等未按照本辦法規(guī)定制定交通調流方案或未按照批準的方案實施交通調流措施，導致交通擁堵或其他不良影響的，由交通管理部門責令限期改正；