軍隊(duì)租賃管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)軍隊(duì)租賃管理，規(guī)范租賃行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障軍隊(duì)資產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊(duì)各級單位涉及的房屋、場地、設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn)的租賃活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，確保租賃活動合法合規(guī)。2.效益優(yōu)先原則充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。3.公開公平公正原則租賃過程應(yīng)公開透明，遵循公平競爭、公正選擇的原則。4.嚴(yán)格管理原則加強(qiáng)對租賃活動全過程的管理和監(jiān)督，防范風(fēng)險。二、租賃計(jì)劃管理（一）需求申報各單位根據(jù)工作需要，結(jié)合資產(chǎn)狀況，每年定期申報租賃需求。申報內(nèi)容應(yīng)包括租賃資產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途、期限、預(yù)算等。（二）計(jì)劃編制上級主管部門根據(jù)各單位申報情況，綜合考慮軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃、資產(chǎn)配置狀況等因素，編制年度租賃計(jì)劃。租賃計(jì)劃應(yīng)明確租賃項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、期限、預(yù)算等詳細(xì)內(nèi)容。（三）計(jì)劃審批租賃計(jì)劃經(jīng)上級主管部門審核后，報軍隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過的租賃計(jì)劃作為租賃活動的依據(jù)。三、租賃項(xiàng)目實(shí)施（一）租賃方式1.公開招標(biāo)適用于金額較大、租賃期限較長、競爭較為充分的租賃項(xiàng)目。通過發(fā)布招標(biāo)公告，吸引具備條件的潛在承租人參與投標(biāo)，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)人。2.邀請招標(biāo)對于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在承租人可供選擇的租賃項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)人向特定的潛在承租人發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)。3.競爭性談判對于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的租賃項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的租賃項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式。通過與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。4.單一來源采購符合下列情形之一的租賃項(xiàng)目，可以采用單一來源采購方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價對于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的租賃項(xiàng)目，可以采用詢價方式。向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。（二）租賃文件編制根據(jù)租賃方式和項(xiàng)目特點(diǎn)，編制租賃文件。租賃文件應(yīng)包括租賃項(xiàng)目基本情況、租賃要求、租賃期限、租金及支付方式、履約保證金、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（三）承租人選擇按照規(guī)定的租賃方式和程序，組織對承租人進(jìn)行資格審查和評審。評審過程應(yīng)嚴(yán)格按照租賃文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保選擇出最優(yōu)的承租人。（四）租賃合同簽訂承租人確定后，應(yīng)及時簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租賃資產(chǎn)的范圍、用途、期限、租金及支付方式、資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)、違約責(zé)任等內(nèi)容。租賃合同應(yīng)報上級主管部門備案。四、租金管理（一）租金標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)租賃資產(chǎn)的市場價值、使用效益等因素，合理制定租金標(biāo)準(zhǔn)。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行評估和調(diào)整，確保與市場行情相適應(yīng)。（二）租金收取承租人應(yīng)按照租賃合同約定按時足額支付租金。軍隊(duì)各級單位應(yīng)加強(qiáng)租金收取管理，建立租金催繳制度，對逾期未支付租金的承租人，按照合同約定收取滯納金。（三）租金使用租金收入應(yīng)按照軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行核算和管理，專項(xiàng)用于軍隊(duì)建設(shè)和發(fā)展。租金使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用效益。五、租賃資產(chǎn)使用與維護(hù)（一）承租人使用要求承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用租賃資產(chǎn)，不得擅自改變用途。在租賃期限內(nèi)，應(yīng)妥善保管租賃資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。（二）資產(chǎn)維護(hù)責(zé)任租賃資產(chǎn)的維護(hù)責(zé)任應(yīng)在租賃合同中明確約定。一般情況下，由承租人負(fù)責(zé)租賃資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)，軍隊(duì)各級單位負(fù)責(zé)對租賃資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督。對于因承租人使用不當(dāng)造成的資產(chǎn)損壞，承租人應(yīng)承擔(dān)維修或賠償責(zé)任。（三）資產(chǎn)安全管理軍隊(duì)各級單位應(yīng)加強(qiáng)對租賃資產(chǎn)安全管理，制定安全管理制度，明確安全責(zé)任。承租人應(yīng)遵守安全管理規(guī)定，采取必要的安全防范措施，確保租賃資產(chǎn)安全。六、租賃監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督軍隊(duì)各級單位應(yīng)建立健全租賃監(jiān)督檢查制度，定期對租賃活動進(jìn)行內(nèi)部檢查。檢查內(nèi)容包括租賃計(jì)劃執(zhí)行情況、承租人選擇情況、租賃合同履行情況、租金收取情況、資產(chǎn)使用與維護(hù)情況等。（二）外部監(jiān)督接受軍隊(duì)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、租賃項(xiàng)目終止與續(xù)租（一）租賃項(xiàng)目終止租賃合同期滿或因其他原因需要終止租賃項(xiàng)目的，應(yīng)按照合同約定辦理終止手續(xù)。承租人應(yīng)在合同終止后及時交還租賃資產(chǎn)，并清理場地。軍隊(duì)各級單位應(yīng)對租賃資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)損壞或丟失，承租人應(yīng)按照合同約定進(jìn)行賠償。（二）續(xù)租租賃項(xiàng)目期滿后，如因工作需要繼續(xù)租賃的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的程序重新組織租賃活動。在同等條件下，原承租人享有優(yōu)先續(xù)租權(quán)。八、法律責(zé)任（一）承租人責(zé)任承租人違反租賃合同約定或本辦法規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。包括支付違約金、賠償損失、承擔(dān)維修費(fèi)用、返還租賃資產(chǎn)等。對于情節(jié)嚴(yán)重的，軍隊(duì)各級單位有權(quán)解除租賃合同，并依法追究承租人的法律責(zé)任。（二）軍隊(duì)單位及相關(guān)人員責(zé)任軍隊(duì)單位及相關(guān)人員在租賃管理工作中，如有違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)