北京托育管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范北京托育服務(wù)行業(yè)，保障嬰幼兒健康成長，提高托育服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及北京市實際情況，制定本管理辦法。托育服務(wù)是滿足人民群眾日益增長的嬰幼兒照護服務(wù)需求的重要舉措，對于促進家庭和諧、社會穩(wěn)定具有重要意義。本辦法旨在加強對托育機構(gòu)的管理，確保其依法依規(guī)運營，為嬰幼兒提供安全、健康、優(yōu)質(zhì)的照護服務(wù)環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于在北京行政區(qū)域內(nèi)，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務(wù)的機構(gòu)及其從業(yè)人員。本辦法所指托育機構(gòu)包括營利性托育機構(gòu)和非營利性托育機構(gòu)。無論是何種性質(zhì)的托育機構(gòu)，只要從事嬰幼兒照護服務(wù)活動，均應(yīng)遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則托育服務(wù)必須把保障嬰幼兒的安全放在首位，從設(shè)施設(shè)備、環(huán)境布置、人員管理等各個方面采取有效措施，防止發(fā)生各類安全事故，確保嬰幼兒的生命安全和身體健康。2.質(zhì)量至上原則注重提高托育服務(wù)質(zhì)量，建立科學(xué)合理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強師資隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平，為嬰幼兒提供優(yōu)質(zhì)、個性化的照護服務(wù)，促進嬰幼兒全面發(fā)展。3.規(guī)范管理原則依法對托育機構(gòu)進行規(guī)范管理，明確各部門職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，確保托育機構(gòu)的運營活動符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，維護托育服務(wù)市場秩序。4.協(xié)同發(fā)展原則托育服務(wù)行業(yè)應(yīng)與家庭、社區(qū)、教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門和領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，形成工作合力，共同為嬰幼兒的成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二、托育機構(gòu)設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.場地設(shè)施托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、衛(wèi)生、舒適的場所，遠離污染源，符合國家和地方的相關(guān)建筑安全、消防安全、抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)。場地應(yīng)獨立設(shè)置，不得與其他無關(guān)場所混用。室內(nèi)外環(huán)境應(yīng)符合嬰幼兒活動特點，配備適合嬰幼兒年齡階段的生活、游戲、學(xué)習(xí)等設(shè)施設(shè)備，如床鋪、桌椅、玩具、教具等，并定期進行檢查和維護，確保其安全性和適用性。2.人員配備托育機構(gòu)應(yīng)按照收托嬰幼兒的數(shù)量合理配備工作人員，每一名照護人員最多照護3名2歲以下嬰幼兒，每一名照護人員最多照護6名2至3歲嬰幼兒。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，包括持有健康證明、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)從業(yè)資格證書等。托育機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷，有2年以上托育服務(wù)或者學(xué)前教育管理工作經(jīng)歷。3.管理制度建立健全各項管理制度，包括安全管理制度、衛(wèi)生保健制度、人員培訓(xùn)制度、財務(wù)管理制度、家長聯(lián)系制度等。明確各崗位人員職責(zé)，規(guī)范工作流程，確保托育機構(gòu)運營管理有序。4.經(jīng)費保障有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，能夠保障托育機構(gòu)的正常運營和發(fā)展。經(jīng)費應(yīng)合理使用，主要用于人員工資、設(shè)施設(shè)備購置、食品采購、水電暖等方面的支出。（二）備案程序1.申請材料準(zhǔn)備舉辦者應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)衛(wèi)生健康部門提交以下備案材料：（1）托育機構(gòu)備案書；（2）托育機構(gòu)章程；（3）場地證明；（4）工作人員資格證明；（5）保育教育方案；（6）食品經(jīng)營許可證；（7）消防安全檢查合格證明；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.受理與審核區(qū)衛(wèi)生健康部門收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)對材料的完整性、真實性進行審核。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知舉辦者需要補正的全部內(nèi)容。區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)在受理備案申請后20個工作日內(nèi)，對托育機構(gòu)進行實地核查。經(jīng)核查符合備案條件的，予以備案，并向社會公布托育機構(gòu)相關(guān)信息；不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知舉辦者并說明理由。三、托育機構(gòu)運營管理（一）安全管理1.設(shè)施設(shè)備安全托育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)、緊急報警裝置等，并確保其正常運行。定期對設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和更新，及時消除安全隱患。2.食品安全嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，建立食品采購、儲存、加工、留樣等管理制度。食品從業(yè)人員應(yīng)持有效健康證明上崗，保持個人衛(wèi)生。食品應(yīng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得采購、加工和提供變質(zhì)、過期、不潔食品。3.活動安全根據(jù)嬰幼兒年齡特點和活動需求，合理安排活動內(nèi)容和形式，確?；顒影踩；顒訄鏊鶓?yīng)進行安全檢查，清除危險因素。在組織嬰幼兒進行戶外活動時，應(yīng)配備必要的安全防護設(shè)備，并安排專人負責(zé)看護。4.應(yīng)急管理制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、食品中毒、意外傷害等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。定期組織應(yīng)急演練，提高工作人員和嬰幼兒的應(yīng)急反應(yīng)能力。確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地進行應(yīng)對，保障嬰幼兒的生命安全。（二）衛(wèi)生保健管理1.環(huán)境衛(wèi)生保持托育機構(gòu)室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進行清掃、消毒。室內(nèi)通風(fēng)良好，溫度、濕度適宜。衛(wèi)生間應(yīng)清潔衛(wèi)生，定期消毒，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施。2.個人衛(wèi)生工作人員應(yīng)保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗手、勤消毒、勤換工作服。嬰幼兒應(yīng)定期洗澡、換洗衣物，保持身體清潔。3.健康管理建立嬰幼兒健康檔案，定期為嬰幼兒進行健康檢查，做好生長發(fā)育監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)嬰幼兒身體不適或者患有疾病時，應(yīng)及時通知家長，并按照醫(yī)囑進行處理。工作人員應(yīng)定期進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。4.疾病防控嚴格落實傳染病防控措施，做好通風(fēng)換氣、消毒隔離等工作。加強對工作人員和嬰幼兒的傳染病防治知識培訓(xùn)，提高防控意識。發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應(yīng)及時報告相關(guān)部門，并按照要求采取隔離、治療等措施，防止疫情擴散。（三）人員管理1.人員招聘托育機構(gòu)應(yīng)按照公開、公平、公正的原則招聘工作人員。招聘信息應(yīng)明確崗位要求、工作內(nèi)容、薪資待遇等。對應(yīng)聘人員進行資格審查和面試，擇優(yōu)錄用。2.人員培訓(xùn)建立健全工作人員培訓(xùn)制度，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括嬰幼兒照護知識、衛(wèi)生保健知識、安全管理知識、職業(yè)道德等方面。鼓勵工作人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和進修，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.人員考核制定工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對工作人員的工作表現(xiàn)進行考核?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員給予獎勵，對不稱職的工作人員進行批評教育、調(diào)整崗位或者辭退。4.人員待遇保障工作人員的合法權(quán)益，按時足額支付工資報酬，按照國家和地方規(guī)定為工作人員繳納社會保險。為工作人員提供必要的工作條件和勞動保護，關(guān)心工作人員的生活和身心健康。（四）保育教育管理1.保育教育方案托育機構(gòu)應(yīng)根據(jù)嬰幼兒的年齡特點和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的保育教育方案。保育教育方案應(yīng)包括生活照料、衛(wèi)生保健、安全教育、游戲活動、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等方面的內(nèi)容，注重培養(yǎng)嬰幼兒的良好生活習(xí)慣、自理能力、社交能力和認知能力。2.活動組織合理安排嬰幼兒的一日生活，保證充足的睡眠、飲食和戶外活動時間。根據(jù)嬰幼兒的興趣和需求，組織開展豐富多彩的游戲活動、學(xué)習(xí)活動和親子活動，激發(fā)嬰幼兒的學(xué)習(xí)興趣和潛能。3.家園共育建立家園溝通機制，定期與家長進行溝通交流，及時反饋嬰幼兒在托育機構(gòu)的生活、學(xué)習(xí)和健康情況。鼓勵家長參與托育機構(gòu)的管理和活動，共同促進嬰幼兒的健康成長。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負責(zé)對托育機構(gòu)的衛(wèi)生保健工作進行監(jiān)督管理，包括環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、健康管理、疾病防控等方面。定期對托育機構(gòu)進行衛(wèi)生檢查，督促其落實衛(wèi)生保健措施，保障嬰幼兒的健康安全。2.市場監(jiān)管部門負責(zé)對托育機構(gòu)的食品安全、收費行為等進行監(jiān)督管理。加強對托育機構(gòu)食品經(jīng)營活動的監(jiān)管，查處食品安全違法行為。規(guī)范托育機構(gòu)的收費行為，防止亂收費現(xiàn)象發(fā)生。3.教育部門負責(zé)對托育機構(gòu)的保育教育工作進行指導(dǎo)，推動托育機構(gòu)提高保育教育質(zhì)量。制定托育機構(gòu)保育教育工作規(guī)范和評估標(biāo)準(zhǔn)，組織開展保育教育質(zhì)量評估活動。4.消防部門負責(zé)對托育機構(gòu)的消防安全工作進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)托育機構(gòu)做好消防安全管理。督促托育機構(gòu)落實消防安全責(zé)任制，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，確保消防安全。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好托育機構(gòu)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。如公安部門負責(zé)對托育機構(gòu)的安全保衛(wèi)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，民政部門負責(zé)對非營利性托育機構(gòu)的登記管理等。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查各監(jiān)管部門應(yīng)定期對托育機構(gòu)進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括機構(gòu)設(shè)立與備案情況、運營管理情況、安全衛(wèi)生情況等。日常檢查可以采取現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問工作人員和嬰幼兒家長等方式進行。2.專項檢查根據(jù)工作需要，各監(jiān)管部門可以針對托育服務(wù)中的重點問題開展專項檢查。如在食品安全專項檢查中，重點檢查托育機構(gòu)的食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)；在消防安全專項檢查中，重點檢查消防設(shè)施設(shè)備的配備和運行情況等。3.投訴舉報處理建立健全投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道。對群眾舉報的托育機構(gòu)違法違規(guī)行為，各監(jiān)管部門應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（三）違規(guī)處理1.警告與整改托育機構(gòu)存在輕微違規(guī)行為的，由監(jiān)管部門下達警告通知書，責(zé)令其限期整改。托育機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況書面報告監(jiān)管部門。2.罰款與停業(yè)整頓托育機構(gòu)存在嚴重違規(guī)行為的，如未取得相關(guān)許可證擅自經(jīng)營、發(fā)生重大安全事故、存在嚴重食品