公證職業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)公證職業(yè)管理，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為，保障公證機(jī)構(gòu)和公證員依法履行職責(zé)，提高公證質(zhì)量，維護(hù)公證行業(yè)的公信力，促進(jìn)公證事業(yè)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)及其公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和管理。（三）基本原則1.依法管理原則公證職業(yè)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保公證活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正原則保障公證機(jī)構(gòu)和公證員獨(dú)立、公正地開(kāi)展公證業(yè)務(wù)，不受任何非法干預(yù)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.質(zhì)量第一原則始終將公證質(zhì)量放在首位，通過(guò)完善的管理機(jī)制和監(jiān)督措施，確保每一份公證書真實(shí)、合法、有效。4.誠(chéng)信原則公證機(jī)構(gòu)和公證員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，樹(shù)立良好的職業(yè)形象。二、公證機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與審批1.設(shè)立條件設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有自己的名稱；有固定的場(chǎng)所；有二名以上公證員；有開(kāi)展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。2.審批程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。（二）組織形式與內(nèi)部管理1.組織形式公證機(jī)構(gòu)可以采用合伙制或者合作制等組織形式。合伙制公證機(jī)構(gòu)由公證員共同出資設(shè)立，以該機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；合作制公證機(jī)構(gòu)由公證員共同合作設(shè)立，以該機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。2.內(nèi)部管理公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理等制度。設(shè)立獨(dú)立的質(zhì)量管理部門或者配備專職質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)公證業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。（三）變更與終止1.變更事項(xiàng)公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、組織形式等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。2.終止情形公證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。公證機(jī)構(gòu)終止的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并向社會(huì)公告。三、公證員管理（一）任職條件與資格取得1.任職條件擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；通過(guò)國(guó)家司法考試；在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。2.資格取得符合上述任職條件的人員，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)推薦，由所在地司法行政機(jī)關(guān)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核同意后，報(bào)請(qǐng)司法部任命，并頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。（二）任免與獎(jiǎng)懲1.任免程序公證員由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)任命。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)予以審核，作出是否任命的決定。決定任命的，頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書；決定不予任命的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。2.獎(jiǎng)懲措施對(duì)公證員的獎(jiǎng)勵(lì)包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、記功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等；對(duì)違反法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的公證員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。（三）執(zhí)業(yè)監(jiān)督與考核1.執(zhí)業(yè)監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公證員執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)督。2.考核制度建立公證員年度考核制度，考核內(nèi)容包括公證員的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)等方面。考核結(jié)果作為對(duì)公證員獎(jiǎng)懲、晉升、免職等的重要依據(jù)。四、公證業(yè)務(wù)管理（一）業(yè)務(wù)范圍公證機(jī)構(gòu)可以辦理下列公證事項(xiàng)：1.合同；2.繼承；3.委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑；4.財(cái)產(chǎn)分割；5.招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；6.婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；7.出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無(wú)違法犯罪記錄；8.公司章程；9.保全證據(jù)；10.文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；11.自然人、法人或者其他組織自愿申請(qǐng)辦理的其他公證事項(xiàng)。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證。（二）業(yè)務(wù)受理1.受理?xiàng)l件公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：申請(qǐng)人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有利害關(guān)系；申請(qǐng)人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)無(wú)爭(zhēng)議；申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》第十一條規(guī)定的范圍；申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合《公證法》第二十五條的規(guī)定和該公證機(jī)構(gòu)在其執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理公證業(yè)務(wù)的范圍。2.受理程序申請(qǐng)人提出公證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理通知單；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面通知申請(qǐng)人。（三）辦證程序1.調(diào)查核實(shí)公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同公證事項(xiàng)的辦證規(guī)則，分別審查下列事項(xiàng)：當(dāng)事人的身份、申請(qǐng)辦理該項(xiàng)公證的資格以及相應(yīng)的權(quán)利；提供的文書內(nèi)容是否完備，含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；提供的證明材料是否真實(shí)、合法、充分；申請(qǐng)公證的事項(xiàng)是否真實(shí)、合法。公證機(jī)構(gòu)可以通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、委托鑒定等方式，對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。2.出證審批公證機(jī)構(gòu)對(duì)符合公證條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。公證書應(yīng)當(dāng)由公證員簽名或者加蓋簽名章，并加蓋公證機(jī)構(gòu)印章。（四）卷宗管理公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公證卷宗管理制度，對(duì)公證卷宗進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂、歸檔和保管。公證卷宗應(yīng)當(dāng)包括公證申請(qǐng)表、受理通知單、證明材料、詢問(wèn)筆錄、調(diào)查記錄、公證書副本等相關(guān)材料。公證卷宗的保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律（一）職業(yè)道德公證員應(yīng)當(dāng)遵守下列職業(yè)道德：1.忠于憲法和法律，維護(hù)法律尊嚴(yán)；2.愛(ài)崗敬業(yè)，規(guī)范服務(wù)，熱情高效，誠(chéng)實(shí)守信；3.保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人的隱私；4.廉潔自律，尊重同行，同業(yè)互助，公平競(jìng)爭(zhēng)；5.自覺(jué)履行法律援助義務(wù)，為受援人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。（二）執(zhí)業(yè)紀(jì)律公證員應(yīng)當(dāng)遵守下列執(zhí)業(yè)紀(jì)律：1.不得同時(shí)在兩個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；2.不得從事有報(bào)酬的其他職業(yè)；3.不得為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證；4.不得私自出具公證書；5.不得為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書；6.不得毀損、篡改公證文書或者公證檔案；7.不得泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人的隱私；8.不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益；9.不得接受當(dāng)事人及其代理人、利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他利益；10.不得有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查主體與方式1.監(jiān)督檢查主體司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查方式司法行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)實(shí)地檢查、查閱資料、調(diào)查取證、聽(tīng)取匯報(bào)等方式，對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）法律責(zé)任1.公證機(jī)構(gòu)違法責(zé)任公證機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰：違反本辦法規(guī)定的設(shè)立條件設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的；違反本辦法規(guī)定的程序設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的；未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更公證機(jī)構(gòu)名稱、辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、組織形式的；違反本辦法規(guī)定，超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展公證業(yè)務(wù)的；違反本辦法規(guī)定，為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；違反本辦法規(guī)定，私自出具公證書的；違反本辦法規(guī)定，毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；違反本辦法規(guī)定，泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人的隱私的；違反本辦法規(guī)定，利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；違反本辦法規(guī)定，接受當(dāng)事人及其代理人、利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他利益的；違反本辦法規(guī)定，有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的。2.公證員違法責(zé)任公證員有下列行為之一的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告，并處二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰：違反本辦法規(guī)定的任職條件取得公證員執(zhí)業(yè)證書的；違反本辦法規(guī)定的程序取得公證員執(zhí)業(yè)證書的；同時(shí)在兩個(gè)以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；從事有報(bào)酬的其他職業(yè)的；為本人及近親屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關(guān)系的公證的；私自出具公證書的；為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人的隱私的；利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；