省管廊管理辦法一、總則（一）目的為加強本省綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護管理，保障綜合管廊安全穩(wěn)定運行，充分發(fā)揮綜合管廊的功能和效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。綜合管廊建設(shè)應(yīng)當與城市總體規(guī)劃、地下空間規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。2.安全可靠原則。確保綜合管廊結(jié)構(gòu)安全和運行安全，滿足各類管線敷設(shè)、維護、檢修及應(yīng)急處置的要求。3.集約高效原則。充分利用地下空間資源，整合各類管線，提高空間利用效率，降低建設(shè)和運營成本。4.協(xié)調(diào)共享原則。明確各管線單位的權(quán)利和義務(wù)，加強溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)管線信息共享和資源共享。（四）職責(zé)分工1.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省綜合管廊管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。2.市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綜合管廊的具體管理工作。3.發(fā)展改革、財政、自然資源、交通運輸、水利、通信、電力等部門按照各自職責(zé)，做好綜合管廊管理的相關(guān)工作。4.綜合管廊運營單位負責(zé)綜合管廊的日常運營、維護和管理工作。二、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和地下空間規(guī)劃，組織編制綜合管廊專項規(guī)劃。2.綜合管廊專項規(guī)劃應(yīng)當明確綜合管廊的建設(shè)布局、規(guī)模、管線種類、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與控制性詳細規(guī)劃相銜接。3.編制綜合管廊專項規(guī)劃應(yīng)當充分征求管線單位、相關(guān)部門和社會公眾的意見。（二）項目立項1.綜合管廊建設(shè)項目應(yīng)當按照基本建設(shè)程序辦理立項手續(xù)。2.發(fā)展改革部門在審批綜合管廊建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當征求住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門的意見。（三）設(shè)計施工1.綜合管廊工程設(shè)計應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準規(guī)范，滿足各類管線安全運行和維護管理的要求。2.綜合管廊工程施工應(yīng)當嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。3.綜合管廊建設(shè)單位應(yīng)當依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，明確各方責(zé)任。4.綜合管廊工程建設(shè)應(yīng)當實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人應(yīng)當簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。（四）竣工驗收1.綜合管廊工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對綜合管廊工程竣工驗收進行監(jiān)督。3.綜合管廊工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、運營維護（一）運營單位確定1.綜合管廊建成后，應(yīng)當通過招標等方式確定運營單位。2.運營單位應(yīng)當具備相應(yīng)的運營管理能力和專業(yè)技術(shù)人員，建立健全運營管理制度。（二）運營管理1.運營單位應(yīng)當按照有關(guān)標準規(guī)范和合同約定，對綜合管廊進行日常巡查、維護、保養(yǎng)，確保綜合管廊正常運行。2.運營單位應(yīng)當建立綜合管廊運行監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測綜合管廊的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.運營單位應(yīng)當制定綜合管廊應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）管線入廊1.新建、改建、擴建城市道路時，各類管線應(yīng)當按照規(guī)劃要求入廊敷設(shè)。2.既有管線應(yīng)當按照城市人民政府的要求逐步遷移至綜合管廊內(nèi)。3.管線單位應(yīng)當與運營單位簽訂管線入廊協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（四）維護管理1.運營單位應(yīng)當對綜合管廊內(nèi)的管線設(shè)施進行維護管理，確保管線設(shè)施安全運行。2.管線單位應(yīng)當配合運營單位做好綜合管廊內(nèi)管線設(shè)施的維護管理工作。3.因管線維護、檢修等需要臨時占用綜合管廊空間的，管線單位應(yīng)當提前告知運營單位，并按照運營單位的要求進行作業(yè)。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.運營單位是綜合管廊安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任。2.管線單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，做好本單位管線設(shè)施的安全管理工作。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強對綜合管廊安全管理工作的監(jiān)督檢查。（二）安全措施1.運營單位應(yīng)當在綜合管廊內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設(shè)備和應(yīng)急救援器材。2.綜合管廊內(nèi)應(yīng)當保持通風(fēng)良好，照明充足，排水暢通。3.禁止在綜合管廊內(nèi)堆放易燃易爆物品和其他雜物。4.嚴格控制綜合管廊內(nèi)的動火作業(yè)，確需動火作業(yè)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全措施。（三）應(yīng)急處置1.運營單位應(yīng)當制定綜合管廊安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。2.發(fā)生綜合管廊安全事故時，運營單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并及時報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他相關(guān)部門。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門及時組織搶險救援，盡快恢復(fù)綜合管廊正常運行。五、收費管理（一）收費原則綜合管廊有償使用應(yīng)當遵循合理補償成本、公平負擔(dān)的原則。（二）收費標準綜合管廊收費標準由市、縣（區(qū)）價格主管部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)綜合管廊建設(shè)和運營成本、市場供求關(guān)系等因素制定，并向社會公布。（三）收費方式1.綜合管廊收費可以采取按建筑面積、按管線種類、按使用時間等方式收取。2.管線單位應(yīng)當按照與運營單位簽訂的協(xié)議，按時足額繳納綜合管廊有償使用費。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護等情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.綜合管廊規(guī)劃、建設(shè)是否符合相關(guān)標準規(guī)范和規(guī)劃要求。2.綜合管廊運營單位是否履行運營管理責(zé)任，確保綜合管廊正常運行。3.管線單位是否按照規(guī)定將管線入廊敷設(shè)，并配合做好綜合管廊的維護管理工作。4.綜合管廊安全管理制度是否健全，安全措施是否落實。5.綜合管廊收費管理是否規(guī)范。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當定期對綜合管廊進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以不定期對綜合管廊進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。3.專項檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)工作需要，組織開展綜合管廊專項檢查，對突出問題進行集中整治。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求建設(shè)綜合管廊的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，綜合管廊工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，運營單位未履行運營管理責(zé)任，導(dǎo)致綜合管廊不能正常運行的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，管線單位未按照規(guī)定將管線入廊敷設(shè)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在綜合管廊內(nèi)堆放易燃易爆物品和其他雜物，或者擅自進行動火作業(yè)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.違反本辦法規(guī)定，綜合管廊收費管