保護(hù)建筑管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)保護(hù)建筑的管理，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類保護(hù)建筑的保護(hù)、管理和利用活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)為主原則：將保護(hù)建筑的安全和完整放在首位，采取有效措施，確保其歷史文化價(jià)值得到充分保護(hù)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)保護(hù)建筑的特點(diǎn)和價(jià)值，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)和措施。3.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，合理利用保護(hù)建筑，發(fā)揮其社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與保護(hù)建筑的保護(hù)和管理，提高公眾的保護(hù)意識(shí)。二、保護(hù)建筑的認(rèn)定與分類（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.歷史價(jià)值：具有一定歷史年代，反映特定歷史時(shí)期的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面特征，對(duì)研究歷史發(fā)展具有重要意義。2.藝術(shù)價(jià)值：建筑風(fēng)格獨(dú)特，具有較高的藝術(shù)水準(zhǔn)，在建筑藝術(shù)領(lǐng)域具有代表性。3.科學(xué)價(jià)值：在建筑技術(shù)、材料、結(jié)構(gòu)等方面具有獨(dú)特之處，對(duì)研究建筑科學(xué)發(fā)展具有參考價(jià)值。4.社會(huì)價(jià)值：與重要?dú)v史事件、人物或社會(huì)群體相關(guān)，具有廣泛的社會(huì)影響力。（二）認(rèn)定程序1.申報(bào)：產(chǎn)權(quán)人、使用人或相關(guān)單位可向所在地文物保護(hù)部門提出保護(hù)建筑認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.勘查：文物保護(hù)部門組織專業(yè)人員對(duì)申報(bào)建筑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，評(píng)估其是否符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。3.評(píng)審：文物保護(hù)部門組織專家評(píng)審會(huì)，對(duì)勘查結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，提出認(rèn)定意見(jiàn)。4.公示：經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的保護(hù)建筑名單在本地區(qū)主要媒體進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。5.公布：公示無(wú)異議后，由當(dāng)?shù)厝嗣裾紴楸Ｗo(hù)建筑，并頒發(fā)保護(hù)標(biāo)識(shí)。（三）分類根據(jù)保護(hù)建筑的價(jià)值和特點(diǎn)，分為[具體分類方式，如一級(jí)保護(hù)建筑、二級(jí)保護(hù)建筑等]。不同等級(jí)的保護(hù)建筑采取不同的保護(hù)措施。三、保護(hù)建筑的保護(hù)措施（一）建筑本體保護(hù)1.日常巡查：建立定期巡查制度，安排專人對(duì)保護(hù)建筑進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理建筑本體出現(xiàn)的問(wèn)題。2.修繕維護(hù)：根據(jù)保護(hù)建筑的損壞情況，制定科學(xué)合理的修繕?lè)桨?，按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行修繕，確保建筑本體的安全和完整。3.環(huán)境整治：加強(qiáng)保護(hù)建筑周邊環(huán)境的整治，拆除影響風(fēng)貌的違法建筑，恢復(fù)歷史環(huán)境風(fēng)貌。（二）消防安全保護(hù)1.消防設(shè)施配備：按照消防法律法規(guī)要求，在保護(hù)建筑內(nèi)配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。2.消防通道暢通：確保保護(hù)建筑內(nèi)消防通道暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁堆放雜物。3.電氣安全管理：加強(qiáng)對(duì)保護(hù)建筑內(nèi)電氣線路的管理，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止電氣火災(zāi)事故發(fā)生。（三）安全防范保護(hù)1.防盜措施：安裝必要的防盜設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、防盜門窗等，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)建筑的安全防范。2.人員出入管理：建立人員出入登記制度，嚴(yán)格控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入保護(hù)建筑。3.安全培訓(xùn)：對(duì)保護(hù)建筑的管理人員和使用人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。四、保護(hù)建筑的利用管理（一）利用原則1.符合保護(hù)要求：保護(hù)建筑的利用必須以不破壞其歷史文化價(jià)值為前提，確保保護(hù)措施得到有效落實(shí)。2.合理適度利用：根據(jù)保護(hù)建筑的實(shí)際情況，合理確定利用方式和規(guī)模，避免過(guò)度開發(fā)。3.可持續(xù)發(fā)展：注重保護(hù)建筑的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的良性互動(dòng)。（二）利用方式1.文化展示：將保護(hù)建筑作為歷史文化展示場(chǎng)所，向公眾展示其歷史文化價(jià)值。2.文化活動(dòng)：利用保護(hù)建筑舉辦各類文化活動(dòng)，如展覽、演出、講座等，豐富公眾文化生活。3.旅游開發(fā)：在符合保護(hù)要求的前提下，適度開展旅游開發(fā)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4.其他合理利用方式：根據(jù)保護(hù)建筑的特點(diǎn)和實(shí)際情況，探索其他合理的利用方式。（三）利用審批1.申請(qǐng)：利用保護(hù)建筑的單位或個(gè)人應(yīng)向所在地文物保護(hù)部門提出利用申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.審核：文物保護(hù)部門對(duì)利用申請(qǐng)進(jìn)行審核，評(píng)估利用方案是否符合保護(hù)要求和利用原則。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核通過(guò)的利用申請(qǐng)，由文物保護(hù)部門報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。（四）利用監(jiān)管1.日常監(jiān)督：文物保護(hù)部門對(duì)保護(hù)建筑的利用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保利用活動(dòng)符合保護(hù)要求。2.定期評(píng)估：定期對(duì)保護(hù)建筑的利用效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.違規(guī)處理：對(duì)違反保護(hù)要求和利用規(guī)定的行為，依法予以處理。五、保護(hù)建筑的產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.初始登記：保護(hù)建筑建成后，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時(shí)向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記，并提交相關(guān)資料。2.變更登記：保護(hù)建筑產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時(shí)，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。3.產(chǎn)權(quán)檔案管理：房地產(chǎn)管理部門應(yīng)建立保護(hù)建筑產(chǎn)權(quán)檔案，詳細(xì)記錄產(chǎn)權(quán)變更情況。（二）產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.禁止擅自轉(zhuǎn)讓：保護(hù)建筑的產(chǎn)權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自轉(zhuǎn)讓。2.保護(hù)責(zé)任落實(shí)：明確產(chǎn)權(quán)人的保護(hù)責(zé)任，確保產(chǎn)權(quán)人履行保護(hù)義務(wù)。3.產(chǎn)權(quán)糾紛處理：妥善處理保護(hù)建筑產(chǎn)權(quán)糾紛，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。六、保護(hù)建筑的資金保障（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：各級(jí)人民政府應(yīng)將保護(hù)建筑的保護(hù)、管理和利用所需資金納入財(cái)政預(yù)算。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)保護(hù)建筑進(jìn)行捐贈(zèng)，用于保護(hù)建筑的相關(guān)工作。3.利用收益：合理利用保護(hù)建筑所取得的收益，應(yīng)按照規(guī)定用于保護(hù)建筑的保護(hù)和管理。（二）資金使用管理1.預(yù)算編制：文物保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)保護(hù)建筑的實(shí)際情況，編制年度資金使用預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門審核。2.資金撥付：財(cái)政部門按照審核后的預(yù)算，及時(shí)撥付資金。3.資金監(jiān)管：建立健全資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)建筑資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.破壞保護(hù)建筑：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、改建、擴(kuò)建保護(hù)建筑，或故意損壞保護(hù)建筑的行為。2.違反利用規(guī)定：違反保護(hù)建筑利用審批規(guī)定，擅自改變利用方式或超規(guī)模利用的行為。3.產(chǎn)權(quán)違規(guī)行為：擅自轉(zhuǎn)讓保護(hù)建筑產(chǎn)權(quán)，或未履行產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任的行為。4.其他違法行為：違反本辦法其他規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.責(zé)令改正：對(duì)違法行為，責(zé)令限期改正。2.罰款