北京建筑管理辦法總則目的與依據(jù)為加強北京市建筑行業(yè)管理，規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑工程質(zhì)量和安全，保護人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建的建筑工程（包括房屋建筑、市政基礎設施工程等）的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與建筑工程相關的活動?；驹瓌t建筑活動應當遵循合法、公正、公平、誠信的原則，嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的順序。鼓勵采用先進技術、工藝、設備和材料，推廣應用建筑節(jié)能、綠色建筑等新技術，促進建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建筑市場主體管理建設單位1.資質(zhì)與條件建設單位應當具有與工程項目相適應的資金、技術和管理能力。依法必須進行招標的項目，建設單位應當具備自行招標的條件，不具備條件的應當委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構辦理招標事宜。2.責任與義務建設單位應當依法辦理工程項目的立項、規(guī)劃、用地、施工許可等手續(xù)。在工程發(fā)包前，應當按照國家和本市有關規(guī)定確定工程造價，并及時足額支付工程款。不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。3.工程發(fā)包建設單位應當依法將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位，不得將建設工程肢解發(fā)包。實行工程總承包的，建設單位應當與工程總承包企業(yè)簽訂工程總承包合同，明確雙方的權利和義務。勘察、設計單位1.資質(zhì)管理勘察、設計單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。2.質(zhì)量責任勘察、設計單位應當按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。注冊建筑師、注冊結(jié)構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。3.設計變更設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設工程勘察、設計文件；確需修改建設工程勘察、設計文件的，應當由原勘察、設計單位修改。經(jīng)原勘察、設計單位書面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的勘察、設計單位修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。施工單位1.資質(zhì)與安全生產(chǎn)許可證施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。2.施工組織與質(zhì)量控制施工單位應當編制施工組織設計，制定質(zhì)量、安全技術措施，對所承接的工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。3.人員管理施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。監(jiān)理單位1.資質(zhì)要求工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。2.監(jiān)理職責監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。建筑工程質(zhì)量管理質(zhì)量責任制度1.建設單位質(zhì)量責任建設單位是建筑工程質(zhì)量的第一責任人，應當對建筑工程質(zhì)量全面負責。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量。建設單位在工程開工前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開工報告合并辦理。2.勘察、設計單位質(zhì)量責任勘察、設計單位對其勘察、設計的質(zhì)量負責?？辈?、設計單位應當按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對勘察、設計的質(zhì)量負責。注冊建筑師、注冊結(jié)構工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。3.施工單位質(zhì)量責任施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責。施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術負責人和施工管理負責人。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質(zhì)量負責。4.監(jiān)理單位質(zhì)量責任工程監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。工程質(zhì)量檢測1.檢測機構資質(zhì)工程質(zhì)量檢測機構應當依法取得相應資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務。檢測機構應當建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格按照國家和本市有關標準、規(guī)范和規(guī)程進行檢測，確保檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實、準確、可靠。2.檢測業(yè)務范圍檢測機構可以承擔下列工程質(zhì)量檢測業(yè)務：（1）地基基礎工程檢測；（2）主體結(jié)構工程現(xiàn)場檢測；（3）建筑幕墻工程檢測；（4）鋼結(jié)構工程檢測；（5）室內(nèi)環(huán)境檢測；（6）建筑節(jié)能檢測；（7）建筑智能化系統(tǒng)檢測；（8）建筑工程其他專項檢測。工程竣工驗收1.驗收條件建設工程竣工驗收應當具備下列條件：（1）完成建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；（2）有完整的技術檔案和施工管理資料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；（4）有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程保修書。2.驗收程序建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。建筑工程安全管理安全生產(chǎn)責任制度1.建設單位安全責任建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。2.勘察、設計單位安全責任勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。3.施工單位安全責任施工單位是建設工程安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。4.監(jiān)理單位安全責任工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。施工現(xiàn)場安全管理1.安全防護設施施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。2.文明施工施工單位應當遵守有關環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。施工單位應當妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設施和河流。施工單位應當采取有效措施控制施工過程中的揚塵。禁止在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物。施工現(xiàn)場設置的食堂，應當符合衛(wèi)生防疫要求，炊事人員必須持身體健康證上崗。施工現(xiàn)場應當設置符合規(guī)定的臨時廁所和化糞池，并定期清理。安全事故應急救援1.應急預案制定施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。2.事故報告與處理施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。建筑工程招標投標管理招標范圍與方式1.招標范圍在北京市行政區(qū)域內(nèi)，下列工程建設項目必須進行招標：（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。2.招標方式工程建設項目招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。招標程序1.招標公告與投標邀請書招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。2.資格預審與招標文件編制招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.開標、評標與中標開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。法律責任建設單位法律責任建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：（1）迫使承包方以低于成本的價格競標的；（2）任意壓縮合理工期的；（3）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的；（4）施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；（5）建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；（6）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；（7）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；（8）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的?？辈臁⒃O計單位法律責任勘察、設計單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：（1）超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；（2）允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的；（3）未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計的；（4）將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的。有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。施工單位法律責任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行