北京典當(dāng)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范典當(dāng)行為，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理?；驹瓌t典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，公平競爭，保障金融安全。典當(dāng)行的經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和金融政策，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：典當(dāng)行章程應(yīng)當(dāng)包括名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本、股東姓名或者名稱、出資方式、出資額和出資時(shí)間等內(nèi)容。2.有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本：典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。典當(dāng)行的注冊資本應(yīng)當(dāng)為實(shí)繳資本。3.有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施：營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防等要求，配備必要的辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)設(shè)施和安全防范設(shè)施。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的經(jīng)營管理人員和鑒定評估人員。經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的金融、經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)，鑒定評估人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。5.有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對控股：法人股東應(yīng)當(dāng)具有良好的信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績，無不良記錄。6.符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求：典當(dāng)行的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合本市典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避免過度競爭。設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地的區(qū)（縣）商務(wù)主管部門提交申請材料，包括設(shè)立申請書、可行性研究報(bào)告、章程、股東身份證明、出資證明、營業(yè)場所證明、經(jīng)營管理人員和鑒定評估人員名單及資質(zhì)證明等。2.初審：區(qū)（縣）商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，提出初審意見，并將初審意見和申請材料報(bào)送市商務(wù)主管部門。3.審核：市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)（縣）商務(wù)主管部門報(bào)送的初審意見和申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.登記：申請人應(yīng)當(dāng)持《典當(dāng)經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。變更與終止1.變更：典當(dāng)行變更名稱、住所、經(jīng)營范圍、注冊資本、股東等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。2.終止：典當(dāng)行終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向市商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，依法進(jìn)行清算，并向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。典當(dāng)行解散或者被撤銷的，其財(cái)產(chǎn)按照下列順序清償：（1）清算費(fèi)用；（2）所欠職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用；（3）所欠稅款；（4）債務(wù)。經(jīng)營范圍一般規(guī)定典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括黃金、白銀、珠寶首飾、名表、數(shù)碼產(chǎn)品等動(dòng)產(chǎn)的質(zhì)押典當(dāng)。2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括匯票、本票、支票、債券、存款單、倉單、提單等財(cái)產(chǎn)權(quán)利的質(zhì)押典當(dāng)。3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)用房等房地產(chǎn)的抵押典當(dāng)。4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣：典當(dāng)行對絕當(dāng)物品可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變賣。5.鑒定評估及咨詢服務(wù)：典當(dāng)行可以提供對典當(dāng)物品的鑒定評估及相關(guān)咨詢服務(wù)。特殊規(guī)定1.典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：（1）非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售；（2）動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)；（3）集資、吸收存款或者變相吸收存款；（4）發(fā)放信用貸款；（5）未經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。2.典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)物：（1）依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財(cái)產(chǎn)；（2）贓物和來源不明的物品；（3）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；（4）管制刀具，槍支、彈藥，軍、警械具和國家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財(cái)物；（5）國家機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人、事業(yè)單位法人和國有企業(yè)不得作為典當(dāng)行的股東，不得經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)；（6）法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財(cái)物。經(jīng)營規(guī)則當(dāng)票管理1.當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行收當(dāng)物品時(shí)開具的法定憑證：當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行名稱、當(dāng)戶姓名（名稱）、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額、利率、綜合費(fèi)率、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限、贖當(dāng)期限、交款方式、開票日期、到期日期等內(nèi)容。2.當(dāng)票應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式，由市商務(wù)主管部門監(jiān)制：典當(dāng)行不得擅自印制、偽造、變造當(dāng)票。3.當(dāng)票應(yīng)當(dāng)加蓋典當(dāng)行公章：當(dāng)票一式四聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由典當(dāng)行留存?zhèn)洳椋坏诙?lián)為當(dāng)戶聯(lián)，由當(dāng)戶收執(zhí)；第三聯(lián)為會(huì)計(jì)聯(lián)，由典當(dāng)行財(cái)會(huì)部門留存；第四聯(lián)為保管聯(lián)，由典當(dāng)行保管當(dāng)物時(shí)使用。質(zhì)押當(dāng)物的保管1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對質(zhì)押當(dāng)物妥善保管，不得擅自出租、出借、抵押或者質(zhì)押給第三人：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)押當(dāng)物管理制度，對質(zhì)押當(dāng)物的出入庫、保管、盤點(diǎn)等進(jìn)行規(guī)范管理。2.質(zhì)押當(dāng)物在典當(dāng)期內(nèi)或者續(xù)當(dāng)期內(nèi)發(fā)生遺失或者損毀的，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照估價(jià)金額進(jìn)行賠償：遇有不可抗力導(dǎo)致質(zhì)押當(dāng)物損毀的除外。絕當(dāng)處理1.當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)先行償還當(dāng)金利息和綜合費(fèi)用：當(dāng)戶在絕當(dāng)后贖當(dāng)?shù)?，除須償還當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的同檔次流動(dòng)資金貸款利率及典當(dāng)期限，補(bǔ)交當(dāng)金利息和綜合費(fèi)用，并按照逾期天數(shù)，每日加收當(dāng)金本息和綜合費(fèi)用1‰的違約金。2.絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)：絕當(dāng)物估價(jià)金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。3.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)將絕當(dāng)物品的處理情況記錄在案，并按照有關(guān)規(guī)定向市商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告：絕當(dāng)物品屬于國家限制流通的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后處理。監(jiān)督管理1.市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本市典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作：區(qū)（縣）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)典當(dāng)行的日常監(jiān)督管理工作。2.市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全典當(dāng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，定期對典當(dāng)行的經(jīng)營情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地向市商務(wù)主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料。3.市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對典當(dāng)行經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期或者不定期地對典當(dāng)行的業(yè)務(wù)經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況、安全防范等進(jìn)行檢查：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)接受市商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。4.市商務(wù)主管部門對典當(dāng)行違反本辦法的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。罰則違規(guī)處罰1.典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；（2）變更有關(guān)事項(xiàng)未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的；（3）收當(dāng)禁止收當(dāng)物品的；（4）未按照規(guī)定使用當(dāng)票的；（5）未按照規(guī)定保管質(zhì)押當(dāng)物的；（6）未按照規(guī)定進(jìn)行絕當(dāng)處理的。2.典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款：（1）超出核定經(jīng)營范圍經(jīng)營的；（2）發(fā)放信用貸款的；（3）集資、吸收存款或者變相吸收存款的；（4）擅自出租、出借、抵押或者質(zhì)押質(zhì)押當(dāng)物的；（5）未按照規(guī)定向市商務(wù)主管部門報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料的。3.典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市商務(wù)主管部門吊銷其《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，并處3萬元以上10萬元以下罰款：（1）采取欺詐手段騙取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》的；（2）偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《典當(dāng)經(jīng)營許可證》的；（3）故意收當(dāng)贓物或者來源不明物品的；（4）拒絕、阻礙市商務(wù)主管部門依法監(jiān)督檢查的。其他處罰1.典當(dāng)行違反工商行政管理、公安、稅務(wù)等法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法予以處罰：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人對商