上海臨港管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)上海臨港地區(qū)的管理，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合上海臨港地區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海臨港地區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域，包括但不限于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展原則，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2.遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。3.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，為企業(yè)和人才提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。4.注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。二、管理體制（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立上海臨港地區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為上海市政府的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)臨港地區(qū)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)工作。管委會(huì)下設(shè)若干職能部門，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)管理職責(zé)的執(zhí)行。（二）管委會(huì)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和上海市有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，研究制定臨港地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)臨港地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)和管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)臨港地區(qū)的城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域綜合承載能力。4.負(fù)責(zé)臨港地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源管理，推進(jìn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。5.協(xié)調(diào)臨港地區(qū)與周邊區(qū)域的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。6.履行上海市政府賦予的其他職責(zé)。（三）部門職責(zé)分工各職能部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)具體的管理工作，包括但不限于產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事務(wù)管理等。各部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)臨港地區(qū)的發(fā)展。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）產(chǎn)業(yè)定位與規(guī)劃1.明確臨港地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。（二）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)與管理1.建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)定位和環(huán)保要求。2.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)的承載能力和配套服務(wù)水平。2.建立健全產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。四、城市建設(shè)（一）規(guī)劃管理1.編制臨港地區(qū)的城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，明確城市發(fā)展的空間布局和功能定位。2.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，確保規(guī)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)臨港地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施體系。2.推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市管理的智能化水平。（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理1.加強(qiáng)對(duì)臨港地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃引導(dǎo)，合理確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模和布局。2.規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)與考核1.明確臨港地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)和考核辦法。2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況。（二）污染防治措施1.加強(qiáng)對(duì)大氣污染、水污染、土壤污染等的防治，嚴(yán)格控制污染物排放。2.推進(jìn)節(jié)能減排工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源消耗和污染物排放的監(jiān)管。（三）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)1.加強(qiáng)對(duì)臨港地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。2.推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)對(duì)濕地、森林等生態(tài)資源的保護(hù)和修復(fù)。六、科技創(chuàng)新（一）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)1.加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和管理，支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)各類創(chuàng)新載體。2.完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全方位服務(wù)。（二）人才引進(jìn)與培養(yǎng)1.制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來(lái)臨港地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2.加強(qiáng)對(duì)本地人才的培養(yǎng)，提高人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力。（三）科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用1.建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)需求的有效對(duì)接。2.加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。七、社會(huì)事務(wù)管理（一）教育管理1.加強(qiáng)對(duì)臨港地區(qū)教育資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和配置，提高教育質(zhì)量。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，滿足不同層次的教育需求。（二）醫(yī)療衛(wèi)生管理1.完善臨港地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。（三）文化體育管理1.豐富臨港地區(qū)居民的文化體育生活，加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)。2.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育文化市場(chǎng)主體。（四）社會(huì)保障與就業(yè)1.完善臨港地區(qū)的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。2.加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高居民收入水平。八、公共服務(wù)（一）政務(wù)服務(wù)1.建立健全政務(wù)服務(wù)體系，推行一站式服務(wù)、網(wǎng)上辦事等便捷服務(wù)方式。2.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效率和透明度。（二）公共安全管理1.加強(qiáng)臨港地區(qū)的公共安全保障，完善社會(huì)治安防控體系。2.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域的監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）應(yīng)急管理1.建立健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.加強(qiáng)應(yīng)急演練，完善應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)臨港地區(qū)各項(xiàng)管理工作的監(jiān)督檢查。管委會(huì)定期對(duì)各部門的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（二）投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理企業(yè)和群眾的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處理措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由管委會(huì)或相關(guān)部門依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律