低保貼管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)和規(guī)范低保貼的管理，確保低保貼資金的合理使用，保障符合條件的人員能夠及時(shí)、足額領(lǐng)取低保貼，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)低保貼的申請、審核、審批、發(fā)放、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序，公平公正地對(duì)待每一位申請低保貼的人員，確保低保貼發(fā)放的公正性。2.應(yīng)保盡保原則：對(duì)符合低保條件的人員，要及時(shí)納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期復(fù)核，根據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)調(diào)整保障待遇。4.專款專用原則：低保貼資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用、擠占，確保資金安全。二、申請與受理（一）申請條件1.持有本地區(qū)常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。（二）申請材料1.低保申請書。2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書。3.家庭成員身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。4.收入證明，如工資收入證明、養(yǎng)老金領(lǐng)取證明、失業(yè)證明等。5.財(cái)產(chǎn)證明，如房產(chǎn)證明、車輛證明、銀行存款證明等。6.其他需要提供的證明材料。（三）受理程序1.申請人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料。3.對(duì)已經(jīng)受理的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行登記，并將申請材料轉(zhuǎn)交給村（居）民委員會(huì)。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查工作，村（居）民委員會(huì)協(xié)助調(diào)查。（二）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。2.家庭財(cái)產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券等。3.家庭消費(fèi)支出情況。4.其他需要調(diào)查的情況。（三）調(diào)查方式1.信息核對(duì)：通過民政部門與相關(guān)部門建立的信息核對(duì)機(jī)制，對(duì)申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行核對(duì)。2.入戶調(diào)查：調(diào)查人員到申請人家庭進(jìn)行實(shí)地走訪，核實(shí)家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況。3.鄰里訪問：向申請人的鄰居了解其家庭生活狀況。4.信函索證：對(duì)需要核實(shí)的相關(guān)信息，通過信函等方式向有關(guān)單位和個(gè)人索取證明材料。四、審核與審批（一）初審1.村（居）民委員會(huì)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）轉(zhuǎn)來的申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，組織民主評(píng)議小組對(duì)申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在村（居）務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期為7天。2.民主評(píng)議小組由村（居）民代表、村（居）委會(huì)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員等組成。3.經(jīng)民主評(píng)議認(rèn)為符合條件的，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請材料上簽署意見，并將申請材料和評(píng)議結(jié)果報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；經(jīng)民主評(píng)議認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到村（居）民委員會(huì)報(bào)送的申請材料和評(píng)議結(jié)果后，在15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審核。2.審核可以采取信息核對(duì)、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式進(jìn)行。3.經(jīng)審核認(rèn)為符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在申請審批表上簽署意見，并將申請材料和審核結(jié)果報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門審批；經(jīng)審核認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）審批1.縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的申請材料和審核結(jié)果后，在10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請進(jìn)行審批。2.審批可以采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)核查等方式進(jìn)行。3.經(jīng)審批符合條件的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其享受低保待遇，并確定保障金額；經(jīng)審批不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。五、低保貼發(fā)放（一）發(fā)放方式低保貼原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月將低保金直接支付到低保家庭指定成員的銀行卡賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間低保貼應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到位。（三）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)1.低保標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、物價(jià)指數(shù)等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。2.保障金額根據(jù)低保家庭的人口數(shù)量、收入情況、財(cái)產(chǎn)狀況等因素計(jì)算確定。具體計(jì)算公式為：家庭月保障金額=（當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)×保障人數(shù)）家庭月人均收入×保障人數(shù)。六、動(dòng)態(tài)管理（一）定期復(fù)核1.低保家庭應(yīng)當(dāng)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭進(jìn)行定期復(fù)核，復(fù)核周期為每年一次。3.經(jīng)復(fù)核，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)減發(fā)、停發(fā)低保金；家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出低保范圍。（二）臨時(shí)報(bào)告低保家庭在享受低保待遇期間，家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查，并根據(jù)核查結(jié)果調(diào)整低保待遇。（三）信息變更低保家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出變更申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果調(diào)整低保待遇。七、監(jiān)督與管理（一）部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)低保貼的審批、發(fā)放、管理等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好低保工作。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)低保貼資金的籌集、撥付、管理等工作，確保資金安全。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)低保貼資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。4.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)低保工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好低保工作的相關(guān)配合工作。（二）社會(huì)監(jiān)督1.建立健全低保信息公開制度，定期在政府網(wǎng)站、村（居）務(wù)公開欄等公開低保政策、申請審批程序、保障對(duì)象名單、保障金額等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等，暢通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)群眾舉報(bào)的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在低保工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)采取虛報(bào)、