保稅港管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范保稅港的管理，促進保稅港的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合保稅港的實際情況，制定本辦法。本辦法旨在充分發(fā)揮保稅港在國際貿(mào)易、物流、加工等方面的功能優(yōu)勢，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力，推動外向型經(jīng)濟持續(xù)增長。（二）適用范圍本辦法適用于在保稅港內(nèi)從事各類經(jīng)濟活動的企業(yè)、機構(gòu)及個人。保稅港涵蓋的區(qū)域包括港區(qū)、物流園區(qū)、加工區(qū)等特定功能區(qū)域，具體范圍以相關(guān)政府部門劃定并公布的為準。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保保稅港的各項管理活動合法合規(guī)。2.高效便捷原則：優(yōu)化管理流程，提高服務效率，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供便利的運營環(huán)境。3.功能整合原則：充分發(fā)揮保稅港的綜合功能，促進貿(mào)易、物流、加工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。4.安全監(jiān)管原則：加強對保稅港的安全管理，保障人員、貨物、設施的安全。二、保稅港的設立與規(guī)劃（一）設立條件1.具備良好的地理位置和交通條件，便于貨物的集散和運輸。2.擁有一定規(guī)模的土地資源，能夠滿足港區(qū)、物流園區(qū)、加工區(qū)等功能區(qū)域的建設需求。3.具備完善的基礎設施，包括港口設施、道路、水電、通信等。4.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標。（二）設立程序1.由所在地政府提出設立保稅港的申請，并提交相關(guān)資料，包括可行性研究報告、規(guī)劃方案等。2.上級政府部門對申請進行審核，組織專家論證，并征求相關(guān)部門意見。3.審核通過后，報國務院批準設立。（三）規(guī)劃編制1.保稅港應編制總體發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、設施建設等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢以及環(huán)境保護要求，確保規(guī)劃的科學性和前瞻性。3.總體發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準后，應嚴格按照規(guī)劃組織實施，不得擅自變更。如需調(diào)整，應按規(guī)定程序報原批準機關(guān)批準。三、保稅港的功能與業(yè)務（一）主要功能1.國際物流功能：提供貨物存儲、分揀、包裝、運輸?shù)纫徽臼轿锪鞣?，包括集裝箱碼頭、散雜貨碼頭、保稅倉庫、物流配送中心等設施。2.國際貿(mào)易功能：開展貨物進出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅展示交易等業(yè)務，提供貿(mào)易便利化措施，如簡化報關(guān)手續(xù)、降低貿(mào)易成本等。3.加工制造功能：允許區(qū)內(nèi)企業(yè)從事加工裝配、制造、研發(fā)等業(yè)務，享受保稅政策，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力。4.口岸功能：具備貨物通關(guān)、檢驗檢疫、船舶進出港等口岸服務功能，實現(xiàn)快速通關(guān)和高效運作。（二）具體業(yè)務1.貨物保稅存儲：區(qū)內(nèi)企業(yè)可以將貨物存入保稅倉庫，在規(guī)定期限內(nèi)無需繳納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。貨物可以進行簡單加工、分類、拼裝等增值服務后再行出區(qū)。2.進出口貿(mào)易：企業(yè)可以在保稅港內(nèi)直接開展貨物進出口業(yè)務，享受便捷的通關(guān)服務。對于轉(zhuǎn)口貿(mào)易，貨物在保稅港內(nèi)無需實際報關(guān)，只需進行備案登記。3.加工制造：區(qū)內(nèi)企業(yè)利用保稅進口的原材料、零部件進行加工制造，產(chǎn)品可直接出口或根據(jù)需要內(nèi)銷。內(nèi)銷時，按規(guī)定補繳關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。4.保稅展示交易：企業(yè)可以在保稅港內(nèi)設立展示場所，展示保稅貨物。展示期間，貨物無需繳納關(guān)稅，購買者在提貨時按規(guī)定繳納相關(guān)稅費。5.國際中轉(zhuǎn)：利用保稅港的地理位置優(yōu)勢，開展國際貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務，提高物流效率，降低物流成本。6.船舶服務：為進出保稅港的船舶提供靠泊、裝卸、供應等服務，包括船舶加油、加水、食品供應等。四、保稅港的監(jiān)管（一）海關(guān)監(jiān)管1.海關(guān)對保稅港內(nèi)的貨物、運輸工具、人員等實施嚴格監(jiān)管，確保貨物的合法進出和保稅政策的有效執(zhí)行。2.企業(yè)應向海關(guān)如實申報貨物的進出口情況，提交相關(guān)單證，配合海關(guān)的查驗、征稅、統(tǒng)計等工作。3.海關(guān)對保稅港內(nèi)的保稅貨物實行電子賬冊管理，實時監(jiān)控貨物的流向和狀態(tài)。企業(yè)應建立健全保稅貨物管理制度，確保賬實相符。4.對于違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，海關(guān)將依法予以處罰，包括罰款、沒收貨物、暫?；蛉∠髽I(yè)的保稅資格等。（二）檢驗檢疫監(jiān)管1.檢驗檢疫部門對進出保稅港的貨物實施檢驗檢疫，確保貨物符合國家質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標準。2.企業(yè)應按照檢驗檢疫部門的要求，申報貨物的檢驗檢疫情況，配合檢驗檢疫人員進行查驗、檢測等工作。3.對于涉及動植物檢疫、食品安全、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的貨物，檢驗檢疫部門將加強監(jiān)管，嚴格把關(guān)。4.檢驗檢疫部門可以在保稅港內(nèi)設立查驗場所，對貨物進行集中查驗，提高通關(guān)效率。（三）其他監(jiān)管部門1.稅務部門負責對保稅港內(nèi)企業(yè)的稅收征管工作，確保稅收政策的準確執(zhí)行。企業(yè)應按照規(guī)定申報納稅，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。2.外匯管理部門對保稅港內(nèi)企業(yè)的外匯收支進行監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的外匯交易行為。企業(yè)應按照外匯管理規(guī)定辦理外匯收支業(yè)務，確保外匯資金的合法合規(guī)使用。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，對保稅港內(nèi)的相關(guān)活動進行監(jiān)督管理，共同維護保稅港的正常秩序。五、保稅港的企業(yè)管理（一）企業(yè)設立與注冊1.在保稅港內(nèi)設立企業(yè)，應符合國家法律法規(guī)和保稅港的產(chǎn)業(yè)政策要求。企業(yè)應向相關(guān)部門提交設立申請，并提供公司章程、股東身份證明、注冊資本證明等資料。2.經(jīng)審核批準后，企業(yè)在工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)應按照規(guī)定進行稅務登記、海關(guān)備案等相關(guān)手續(xù)。3.對于特殊行業(yè)的企業(yè)，如涉及危險化學品、食品生產(chǎn)等，還需取得相關(guān)部門的許可證書。（二）企業(yè)經(jīng)營管理1.企業(yè)應遵守國家法律法規(guī)和保稅港的管理辦法，誠信經(jīng)營，履行社會責任。2.企業(yè)應建立健全內(nèi)部管理制度，包括財務管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營管理制度、質(zhì)量控制制度等，確保企業(yè)的規(guī)范運作。3.企業(yè)應按照規(guī)定向相關(guān)部門報送統(tǒng)計報表、財務報表等資料，接受監(jiān)督檢查。4.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競爭力。（三）企業(yè)退出機制1.企業(yè)因經(jīng)營不善、違反法律法規(guī)等原因需要退出保稅港的，應按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.企業(yè)應在辦理注銷登記前，清理債權(quán)債務，繳清各項稅費，妥善處理剩余貨物和資產(chǎn)。3.相關(guān)部門應按照職責分工，對企業(yè)的退出進行監(jiān)督管理，確保保稅港的正常秩序。六、保稅港的基礎設施與配套服務（一）基礎設施建設1.保稅港應加強基礎設施建設，不斷完善港口設施、物流設施、加工設施等，提高區(qū)域的承載能力和服務水平。2.加大對道路、水電、通信等基礎設施的投入，確?；A設施的安全可靠運行。3.推進信息化建設，建立保稅港綜合信息管理平臺，實現(xiàn)貨物監(jiān)管、物流調(diào)度、企業(yè)服務等信息的互聯(lián)互通和共享。（二）配套服務提供1.建立健全保稅港的配套服務體系，提供金融、保險、法律、咨詢等全方位的服務。2.鼓勵金融機構(gòu)在保稅港內(nèi)設立分支機構(gòu)，開展金融創(chuàng)新業(yè)務，為企業(yè)提供便捷的融資渠道。3.加強與律師事務所、會計師事務所、咨詢公司等中介機構(gòu)的合作，為企業(yè)提供專業(yè)的法律服務、財務審計服務和商務咨詢服務。4.完善生活配套設施，建設員工宿舍、食堂、醫(yī)院、學校等，為企業(yè)員工提供良好的生活環(huán)境。七、保稅港的發(fā)展與保障（一）政策支持1.國家和地方政府應出臺相關(guān)政策，支持保稅港的發(fā)展，包括稅收優(yōu)惠、財政補貼、土地政策等。2.對符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，給予稅收減免、退稅等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運營成本。3.設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對在保稅港內(nèi)開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等項目的企業(yè)給予財政補貼。4.保障保稅港的土地供應，合理安排土地用途，提高土地利用效率。（二）人才保障1.加強保稅港人才隊伍建設，制定人才引進政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才到保稅港工作。2.建立人才培養(yǎng)機制，與高校、科研機構(gòu)合作，開展專業(yè)培訓和人才培養(yǎng)項目，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和技能。3.完善人才激勵機制，對在保稅港發(fā)展中做出突出貢獻的人才給予獎勵和表彰，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。（三）合作與交流1.加強保稅港與國內(nèi)外其他港口、保稅區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)