東北黑風(fēng)管理辦法總則目的為有效管理東北黑風(fēng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于東北地區(qū)范圍內(nèi)黑風(fēng)現(xiàn)象的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則1.預(yù)防為主：加強(qiáng)對(duì)黑風(fēng)形成因素的監(jiān)測(cè)和分析，采取有效措施預(yù)防黑風(fēng)的發(fā)生。2.科學(xué)應(yīng)對(duì)：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提高對(duì)黑風(fēng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。3.協(xié)同合作：各相關(guān)部門、單位和社會(huì)力量協(xié)同合作，共同做好黑風(fēng)管理工作。4.公眾參與：鼓勵(lì)公眾積極參與黑風(fēng)管理，提高公眾的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。黑風(fēng)監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.氣象監(jiān)測(cè)：建立完善的氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括地面氣象站、高空探測(cè)站、氣象衛(wèi)星等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、氣壓等氣象要素。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)土壤、植被、沙塵源等環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握黑風(fēng)形成的環(huán)境背景。3.遙感監(jiān)測(cè)：利用衛(wèi)星遙感、航空遙感等技術(shù)手段，對(duì)黑風(fēng)的發(fā)生、發(fā)展過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集與分析1.數(shù)據(jù)收集：各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)按照規(guī)定的時(shí)間和頻率收集氣象、環(huán)境等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)傳輸至數(shù)據(jù)中心。2.數(shù)據(jù)分析：數(shù)據(jù)中心對(duì)收集到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法，預(yù)測(cè)黑風(fēng)的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、強(qiáng)度等信息。監(jiān)測(cè)信息發(fā)布1.發(fā)布渠道：通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等多種渠道及時(shí)發(fā)布黑風(fēng)監(jiān)測(cè)信息。2.發(fā)布內(nèi)容：包括黑風(fēng)的預(yù)警級(jí)別、影響范圍、防范措施等。黑風(fēng)預(yù)警預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)黑風(fēng)的強(qiáng)度、影響范圍等因素，將黑風(fēng)預(yù)警分為四級(jí)，分別為藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）、黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）和紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）。預(yù)警發(fā)布1.發(fā)布主體：由氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布黑風(fēng)預(yù)警信息。2.發(fā)布流程：氣象部門根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，按照預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。預(yù)警響應(yīng)1.藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：相關(guān)部門和單位加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注天氣變化，做好防范準(zhǔn)備工作。2.黃色預(yù)警響應(yīng)：相關(guān)部門和單位啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施的防護(hù)，做好人員疏散等準(zhǔn)備工作。3.橙色預(yù)警響應(yīng)：相關(guān)部門和單位進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置工作，停止戶外大型活動(dòng)，組織人員疏散到安全地帶，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。4.紅色預(yù)警響應(yīng)：相關(guān)部門和單位采取最高級(jí)別應(yīng)急措施，全面停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，確保人員全部撤離到安全區(qū)域。黑風(fēng)應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置機(jī)制1.成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：成立由政府相關(guān)部門、氣象部門、公安部門、消防部門等組成的黑風(fēng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)黑風(fēng)應(yīng)急處置工作。2.制定應(yīng)急預(yù)案：各相關(guān)部門和單位根據(jù)本辦法制定本部門、本單位的黑風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防護(hù)用品、救援設(shè)備、食品、藥品等物資，確保應(yīng)急處置工作的需要。應(yīng)急處置措施1.人員防護(hù)：組織人員佩戴防護(hù)用品，如口罩、防風(fēng)鏡等，減少黑風(fēng)對(duì)人體的傷害。2.交通管制：對(duì)受黑風(fēng)影響的區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲_保交通安全。3.設(shè)施防護(hù)：對(duì)重要設(shè)施、建筑物等采取加固、防護(hù)措施，防止黑風(fēng)損壞。4.沙塵清理：黑風(fēng)過后，及時(shí)組織力量對(duì)沙塵進(jìn)行清理，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。后期處置1.損失評(píng)估：組織相關(guān)部門和專家對(duì)黑風(fēng)造成的損失進(jìn)行評(píng)估，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。2.恢復(fù)重建：根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。3.調(diào)查總結(jié)：對(duì)黑風(fēng)事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善黑風(fēng)管理辦法和應(yīng)急預(yù)案。部門職責(zé)氣象部門1.負(fù)責(zé)黑風(fēng)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布黑風(fēng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息。2.開展黑風(fēng)形成機(jī)制和預(yù)報(bào)技術(shù)研究，提高黑風(fēng)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。3.協(xié)助相關(guān)部門做好黑風(fēng)應(yīng)急處置工作。環(huán)保部門1.加強(qiáng)對(duì)東北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，減少沙塵源。2.參與黑風(fēng)應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)對(duì)黑風(fēng)造成的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。3.配合氣象部門開展黑風(fēng)形成因素的研究。公安部門1.維護(hù)黑風(fēng)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.協(xié)助相關(guān)部門做好人員疏散和交通管制工作。3.依法打擊黑風(fēng)應(yīng)急處置過程中的違法犯罪行為。消防部門1.做好黑風(fēng)應(yīng)急處置過程中的火災(zāi)撲救和救援工作。2.協(xié)助相關(guān)部門做好人員疏散和物資轉(zhuǎn)移工作。其他部門其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好黑風(fēng)管理的相關(guān)工作。公眾參與宣傳教育1.開展黑風(fēng)防范知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。2.通過多種渠道向公眾普及黑風(fēng)的危害、預(yù)警信號(hào)、防范措施等知識(shí)。公眾舉報(bào)鼓勵(lì)公眾對(duì)黑風(fēng)相關(guān)線索進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。志愿服務(wù)組織志愿者參與黑風(fēng)防范宣傳、應(yīng)急救援等工作。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)1.定期組織相關(guān)部門和單位工作人員進(jìn)行黑風(fēng)管理知識(shí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括黑風(fēng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等方面的知識(shí)和技能。演練1.定期組織黑風(fēng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、物資救援等環(huán)節(jié)。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立健全黑風(fēng)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)相關(guān)部門和單位的黑風(fēng)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急處置等方面的工作。考核評(píng)價(jià)1.制定黑風(fēng)管理工作