公路確權(quán)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強公路確權(quán)管理，明確公路產(chǎn)權(quán)歸屬，保障公路資產(chǎn)安全完整，充分發(fā)揮公路資產(chǎn)的經(jīng)濟和社會效益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公路法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各級人民政府投資建設(shè)和管理的公路（含橋梁、隧道等附屬設(shè)施）的確權(quán)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則公路確權(quán)管理應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，確保確權(quán)工作合法合規(guī)。2.實事求是原則依據(jù)公路建設(shè)、管理的實際情況，準確界定公路產(chǎn)權(quán)歸屬，如實反映公路資產(chǎn)狀況。3.清晰明確原則公路產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)清晰、明確，避免產(chǎn)權(quán)糾紛，便于管理和運營。4.維護權(quán)益原則保障公路所有者、使用者和管理者的合法權(quán)益，促進公路事業(yè)健康發(fā)展。二、公路產(chǎn)權(quán)界定（一）公路產(chǎn)權(quán)主體1.各級人民政府作為公路的投資建設(shè)主體，依法享有公路產(chǎn)權(quán)。2.對于政府與社會資本合作建設(shè)的公路項目，按照合同約定確定產(chǎn)權(quán)歸屬，原則上政府方享有一定比例的產(chǎn)權(quán)或相應(yīng)權(quán)益。（二）公路產(chǎn)權(quán)范圍1.公路用地范圍：包括公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無排水溝時為路堤或護坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣（無截水溝為坡頂）以外不少于1米的土地；在有條件的地段，高速公路、一級公路不少于3米，二級公路不少于2米的土地。2.公路建筑控制區(qū)范圍：從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準不少于30米。3.公路附屬設(shè)施：包括交通安全設(shè)施、管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、綠化設(shè)施等。（三）產(chǎn)權(quán)界定程序1.公路管理機構(gòu)負責(zé)收集、整理公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等相關(guān)資料，包括項目立項批復(fù)、設(shè)計文件、竣工驗收報告、用地審批文件等。2.對公路產(chǎn)權(quán)進行實地勘查，核實公路用地范圍、建筑控制區(qū)范圍以及附屬設(shè)施情況。3.根據(jù)收集的資料和實地勘查結(jié)果，編制公路產(chǎn)權(quán)界定報告，明確公路產(chǎn)權(quán)主體、范圍、權(quán)益等內(nèi)容。4.公路產(chǎn)權(quán)界定報告經(jīng)同級人民政府審核同意后，作為公路確權(quán)的依據(jù)。三、公路確權(quán)登記（一）登記主體公路管理機構(gòu)負責(zé)具體辦理公路確權(quán)登記手續(xù)。（二）登記內(nèi)容1.公路基本信息：包括公路名稱、等級、起止點、長度、技術(shù)標(biāo)準等。2.公路產(chǎn)權(quán)信息：產(chǎn)權(quán)主體、產(chǎn)權(quán)范圍、取得方式、使用期限等。3.公路附屬設(shè)施信息：附屬設(shè)施名稱、類型、數(shù)量、位置等。（三）登記程序1.申請：公路管理機構(gòu)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提出公路確權(quán)登記申請，并提交相關(guān)資料，包括公路產(chǎn)權(quán)界定報告、用地審批文件、規(guī)劃許可文件等。2.受理：不動產(chǎn)登記機構(gòu)對申請資料進行審查，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書。3.審核：不動產(chǎn)登記機構(gòu)對申請登記的公路產(chǎn)權(quán)進行實地查看、調(diào)查核實，審核申請資料的真實性、合法性和完整性。4.登簿：經(jīng)審核符合登記條件的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)將公路產(chǎn)權(quán)信息記載于不動產(chǎn)登記簿，并核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。（四）變更登記公路產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，如公路新建、改建、擴建，產(chǎn)權(quán)主體變更，附屬設(shè)施增減等，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)申請辦理變更登記手續(xù)。四、公路產(chǎn)權(quán)保護（一）保護措施1.加強公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止侵占、損壞公路產(chǎn)權(quán)的行為。2.設(shè)立明顯的公路產(chǎn)權(quán)標(biāo)志，標(biāo)明公路產(chǎn)權(quán)范圍和相關(guān)信息。3.對公路用地范圍內(nèi)的違法建筑物和地面構(gòu)筑物，依法予以拆除或清理。4.加強與公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊侵害公路產(chǎn)權(quán)的違法行為。（二）侵權(quán)處理1.對于發(fā)現(xiàn)的公路產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.根據(jù)侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)，依法采取相應(yīng)的處理措施，包括責(zé)令停止侵權(quán)、恢復(fù)原狀、賠償損失等。3.對于情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。五、公路產(chǎn)權(quán)運營與管理（一）運營方式1.對于政府投資建設(shè)的公路，可通過政府授權(quán)的公路管理機構(gòu)進行運營管理，也可采用委托經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等方式，提高公路運營效率和效益。2.對于政府與社會資本合作建設(shè)的公路項目，按照合同約定由社會資本方負責(zé)運營管理，政府方進行監(jiān)督。（二）運營管理要求1.公路運營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強公路養(yǎng)護、路政管理、收費管理、交通安全管理等工作，確保公路安全暢通。2.加強公路資產(chǎn)的財務(wù)管理，合理核算公路運營成本，提高資產(chǎn)使用效益。3.定期對公路運營狀況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）監(jiān)督檢查1.公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對公路產(chǎn)權(quán)運營管理情況的監(jiān)督檢查，定期對運營管理單位的工作進行考核評價。2.建立健全社會監(jiān)督機制，接受社會公眾對公路運營管理工作的監(jiān)督和投訴舉報。六、信息管理（一）信息收集與整理公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公路產(chǎn)權(quán)信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理公路建設(shè)、確權(quán)、登記、運營、保護等方面的信息，并進行動態(tài)更新。（二）信息公開按照國家有關(guān)規(guī)定，依法公開公路產(chǎn)權(quán)信息，接受社會公眾查詢和監(jiān)督。公開內(nèi)容包括公路基本信息、產(chǎn)權(quán)信息、運營管理情況等。（三）信息共享加強與相關(guān)部門的信息共享，實現(xiàn)公路產(chǎn)權(quán)信息與不動產(chǎn)登記信息、交通行業(yè)管理信息等的互聯(lián)互通，提高管理效率和服務(wù)水平。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，未按要求進行公路確權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)保護不力、運營管理不善等行為，由公路管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。2.對在公路確權(quán)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分。（二）民事責(zé)任因侵權(quán)行為