農(nóng)村畜圈管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村畜圈管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，保障畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)安全、環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)各類畜禽養(yǎng)殖場（戶）的畜圈建設(shè)、養(yǎng)殖活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、動物防疫、土地利用等方面的法律法規(guī)，確保畜圈管理活動合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則結(jié)合農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，合理布局畜圈，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域，避免對居民生活和生態(tài)環(huán)境造成不利影響。3.生態(tài)環(huán)保原則注重畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理和資源化利用，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。4.安全保障原則加強(qiáng)畜圈的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，保障畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)安全，防止疫病傳播，確保公共衛(wèi)生安全。二、畜圈建設(shè)管理（一）選址要求1.畜圈應(yīng)選擇地勢干燥、通風(fēng)良好、排水便利、交通相對方便的地方，距離村莊、飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)和公共場所符合規(guī)定的安全距離。2.不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)新建畜圈。3.畜圈選址應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)風(fēng)向，避免對周邊居民生活環(huán)境造成空氣污染。（二）布局規(guī)劃1.畜圈應(yīng)合理劃分養(yǎng)殖區(qū)、生活區(qū)、糞便處理區(qū)、病死畜禽無害化處理區(qū)等功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，并設(shè)置有效的隔離設(shè)施。2.養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)應(yīng)根據(jù)畜禽種類、數(shù)量和養(yǎng)殖方式，合理布局畜禽舍、飼料儲存區(qū)、消毒通道等設(shè)施，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)流程順暢。3.生活區(qū)應(yīng)與養(yǎng)殖區(qū)有效隔離，配備必要的生活設(shè)施，為養(yǎng)殖人員提供安全、舒適的居住環(huán)境。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.畜禽舍應(yīng)具備良好的保溫、隔熱、通風(fēng)、采光等性能，滿足不同畜禽品種的生長和養(yǎng)殖需求。2.畜禽舍地面應(yīng)堅(jiān)實(shí)、平整、易于清潔消毒，墻面和屋頂應(yīng)堅(jiān)固耐用、防水防潮。3.畜圈內(nèi)應(yīng)設(shè)置合理的通風(fēng)換氣系統(tǒng)，保持空氣清新，降低氨氣、硫化氫等有害氣體濃度。4.應(yīng)配備必要的飼料儲存設(shè)施，確保飼料儲存安全，防止霉變和污染。5.畜圈應(yīng)設(shè)置專門的消毒通道和消毒設(shè)備，定期對畜圈及養(yǎng)殖設(shè)備進(jìn)行消毒。6.病死畜禽無害化處理區(qū)應(yīng)配備符合環(huán)保要求的無害化處理設(shè)施，如焚燒爐、化尸池等，確保病死畜禽得到及時(shí)、安全的處理。（四）審批程序1.新建、改建、擴(kuò)建畜圈的養(yǎng)殖場（戶），應(yīng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申請，并提交以下材料：畜圈建設(shè)項(xiàng)目申請書；養(yǎng)殖場（戶）基本情況說明，包括養(yǎng)殖品種、規(guī)模、養(yǎng)殖方式等；畜圈建設(shè)規(guī)劃平面圖；環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告（根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要編制的）。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到申請后，應(yīng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和審核。審核內(nèi)容包括選址是否符合要求、建設(shè)規(guī)劃是否合理、環(huán)保措施是否落實(shí)等。3.經(jīng)審核符合要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具審核意見，并報(bào)縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。養(yǎng)殖場（戶）憑審核意見和備案證明辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。4.涉及占用農(nóng)用地的，還應(yīng)按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。三、養(yǎng)殖活動管理（一）養(yǎng)殖品種與規(guī)模1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、市場需求和養(yǎng)殖技術(shù)水平，合理選擇養(yǎng)殖品種，避免盲目跟風(fēng)養(yǎng)殖。2.嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，不得超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的養(yǎng)殖容量。養(yǎng)殖容量應(yīng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力、土地資源狀況、養(yǎng)殖廢棄物處理能力等因素科學(xué)確定。3.養(yǎng)殖場（戶）如需調(diào)整養(yǎng)殖品種或擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，應(yīng)提前向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告，并按照規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。（二）飼料與獸藥使用1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)使用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飼料和飼料添加劑，不得使用過期、變質(zhì)、發(fā)霉的飼料。2.嚴(yán)格按照飼料標(biāo)簽和說明書的要求使用飼料，不得超量、超范圍使用飼料添加劑。3.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)從具有合法資質(zhì)的獸藥經(jīng)營企業(yè)購買獸藥，并嚴(yán)格按照獸藥使用說明書的規(guī)定使用獸藥，不得使用禁用獸藥和人用藥品用于畜禽養(yǎng)殖。4.建立飼料和獸藥采購、使用記錄制度，記錄飼料和獸藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、來源、使用日期、使用對象等信息，記錄保存期限不得少于兩年。（三）養(yǎng)殖檔案管理1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)建立健全養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記錄畜禽的品種、數(shù)量、來源、出生日期、免疫情況、用藥情況、病死畜禽處理情況等信息。2.養(yǎng)殖檔案應(yīng)采用紙質(zhì)或電子檔案形式保存，保存期限不得少于兩年。3.鼓勵(lì)養(yǎng)殖場（戶）采用信息化管理手段，建立電子養(yǎng)殖檔案，提高養(yǎng)殖檔案管理的效率和準(zhǔn)確性。（四）動物防疫管理1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)嚴(yán)格按照國家動物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃的要求，對畜禽進(jìn)行免疫接種，并做好免疫記錄。2.建立健全動物防疫制度，加強(qiáng)畜圈的日常消毒、隔離、病死畜禽無害化處理等工作，防止動物疫病的發(fā)生和傳播。3.養(yǎng)殖場（戶）發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或疑似染疫的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行隔離、診斷和處理。4.配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好動物及動物產(chǎn)品的檢疫工作，不得逃避檢疫或經(jīng)營、運(yùn)輸、屠宰、加工未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物及動物產(chǎn)品。四、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用（一）基本原則1.減量化原則通過優(yōu)化養(yǎng)殖工藝、合理調(diào)整飼料配方等措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量。2.無害化原則采用科學(xué)合理的處理方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理，殺滅其中的病原體，防止污染環(huán)境和傳播疫病。3.資源化利用原則將畜禽養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的資源，如肥料、能源等，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，提高經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。（二）處理方式1.糞便處理堆肥處理：將畜禽糞便與秸稈、木屑等有機(jī)物料混合，通過微生物發(fā)酵，制成有機(jī)肥料。堆肥過程中應(yīng)控制好溫度、濕度、通風(fēng)等條件，確保堆肥質(zhì)量。沼氣發(fā)酵處理：利用畜禽糞便進(jìn)行沼氣發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣可作為能源用于生活或生產(chǎn)，沼渣和沼液可作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料還田利用。沼氣發(fā)酵應(yīng)建設(shè)符合環(huán)保要求的沼氣池，并配備相應(yīng)的凈化、儲存和輸配設(shè)施。糞便干燥處理：采用機(jī)械烘干、自然晾曬等方法，將畜禽糞便干燥后制成顆粒狀肥料或飼料添加劑。2.污水治理物理處理：通過格柵、沉淀、過濾等物理方法，去除污水中的懸浮物和大顆粒雜質(zhì)。生物處理：利用微生物的代謝作用，分解污水中的有機(jī)物，降低污水的化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）和氨氮等污染物濃度。生物處理方法包括活性污泥法、生物膜法、厭氧生物處理法等。深度處理：對于經(jīng)過生物處理后仍不能達(dá)標(biāo)的污水，可采用化學(xué)沉淀、消毒、反滲透等深度處理技術(shù)，進(jìn)一步去除污水中的污染物，使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)或回用標(biāo)準(zhǔn)。3.病死畜禽無害化處理焚燒處理：采用專用的焚燒設(shè)備，將病死畜禽進(jìn)行焚燒，徹底殺滅病原體，減少環(huán)境污染。焚燒過程中應(yīng)嚴(yán)格控制溫度、時(shí)間等參數(shù)，確保焚燒效果?；靥幚恚涸诘叵陆ㄔO(shè)化尸池，將病死畜禽放入化尸池中，加入適量的消毒劑和水，經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)酵分解，使病死畜禽完全降解?；貞?yīng)做好防滲、防漏等措施，防止對地下水造成污染。高溫高壓滅菌處理：利用高溫高壓設(shè)備對病死畜禽進(jìn)行滅菌處理，處理后的畜禽尸體可作為肥料原料或進(jìn)行其他無害化處理。（三）資源化利用措施1.肥料化利用將經(jīng)過處理的畜禽糞便和污水治理后的沼渣、沼液等作為有機(jī)肥料，施用于農(nóng)田、果園、菜地等，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物肥料化利用示范基地，推廣先進(jìn)的施肥技術(shù)和設(shè)備，提高肥料化利用效率。2.能源化利用鼓勵(lì)養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)沼氣工程，將畜禽糞便轉(zhuǎn)化為沼氣，用于生活炊事、照明、發(fā)電等，實(shí)現(xiàn)能源自給自足。探索利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)生物柴油、生物天然氣等新型能源的技術(shù)和方法，拓寬能源化利用渠道。3.飼料化利用對經(jīng)過無害化處理的病死畜禽，可采用高溫高壓滅菌、干燥等技術(shù)，將其制成蛋白質(zhì)飼料，用于畜禽養(yǎng)殖。研究開發(fā)利用畜禽糞便和污水中的營養(yǎng)成分，生產(chǎn)飼料添加劑或功能性飼料的技術(shù)，提高飼料資源的綜合利用率。（四）監(jiān)督管理1.縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會同生態(tài)環(huán)境等部門，加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用工作的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)殖場（戶）的處理設(shè)施運(yùn)行情況、廢棄物排放情況等進(jìn)行檢查。2.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)按照規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用設(shè)施，確保廢棄物得到有效處理和資源化利用。不得擅自停用、拆除處理設(shè)施或向環(huán)境排放未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物。3.對違反本辦法規(guī)定，未按照要求處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的養(yǎng)殖場（戶），由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、環(huán)境衛(wèi)生與安全管理（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)保持畜圈內(nèi)外環(huán)境整潔，定期清掃畜禽舍、糞便處理區(qū)等區(qū)域，及時(shí)清除糞便、污水和雜物。2.加強(qiáng)畜圈周邊環(huán)境的綠化和美化，種植樹木、花草等，改善養(yǎng)殖環(huán)境。3.對畜圈內(nèi)的污水、雨水應(yīng)進(jìn)行分流排放，污水應(yīng)經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放，不得隨意排放，污染周邊水體。4.定期對畜圈及周邊環(huán)境進(jìn)行消毒，殺滅蚊蠅、老鼠等害蟲和病原體，預(yù)防疫病傳播。（二）安全管理1.養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)加強(qiáng)畜圈的安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置圍墻、圍欄等，防止畜禽逃逸和外來人員、動物進(jìn)入。2.配備必要的消防設(shè)施和器材，確保畜圈消防安全。加強(qiáng)對養(yǎng)殖人員的消防安全教育，提高消防安全意識。3.對畜圈內(nèi)的電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備安全運(yùn)行，防止發(fā)生觸電、機(jī)械傷害等事故。4.加強(qiáng)對養(yǎng)殖人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能，防止在養(yǎng)殖過程中發(fā)生各類安全事故。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村畜圈管理的監(jiān)督檢查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)協(xié)助做好日常監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入養(yǎng)殖場（戶）的畜圈及相關(guān)場所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，調(diào)查了解養(yǎng)殖情況。養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)予以配合，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律，公正、公平地開展監(jiān)督檢查工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并跟蹤督促整改落實(shí)。（二）法律責(zé)任1.養(yǎng)殖場（戶）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：未經(jīng)審批擅自新建、改建、擴(kuò)建畜圈的；選址不符合要求，在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜圈的；養(yǎng)殖規(guī)模超過當(dāng)?shù)匾?guī)定養(yǎng)殖容量的；未按照規(guī)定使用飼料和獸藥的；未建立養(yǎng)殖檔案或養(yǎng)殖檔案記錄不完整的；未按照規(guī)定進(jìn)行動物防疫，導(dǎo)致動物疫病發(fā)生或傳