采砂船管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)采砂船的管理，規(guī)范采砂行為，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，保障防洪、通航和水工程安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)河道、湖泊、水庫(kù)等水域從事采砂作業(yè)的各類采砂船及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采砂船進(jìn)行全面、規(guī)范的管理，確保采砂活動(dòng)合法合規(guī)。2.生態(tài)保護(hù)原則采砂作業(yè)應(yīng)充分考慮對(duì)水域生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對(duì)水生生物、河道地貌等的破壞，維護(hù)生態(tài)平衡。3.安全第一原則強(qiáng)化采砂船的安全管理，保障采砂作業(yè)人員的生命安全和采砂船的航行、作業(yè)安全，防止安全事故發(fā)生。4.統(tǒng)一規(guī)劃原則采砂活動(dòng)應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下進(jìn)行，避免無(wú)序開(kāi)采，保障河道資源的合理利用。二、采砂船許可管理（一）許可申請(qǐng)1.采砂單位或個(gè)人如需使用采砂船進(jìn)行采砂作業(yè)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出許可申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：采砂申請(qǐng)書(shū)，包括采砂范圍、采砂量、采砂期限等內(nèi)容；采砂船的相關(guān)資料，如船舶證書(shū)、船員證書(shū)等；采砂作業(yè)方案，包括采砂設(shè)備、采砂方法、安全保障措施等；生態(tài)保護(hù)措施方案，說(shuō)明如何減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；其他相關(guān)證明材料。2.水行政主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、采砂作業(yè)的必要性、對(duì)生態(tài)環(huán)境和公共安全的影響等。（二）許可審批1.水行政主管部門在初步審查通過(guò)后，應(yīng)組織相關(guān)專家和部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證?？辈檎撟C內(nèi)容包括采砂區(qū)域的地質(zhì)條件、河道穩(wěn)定性、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀等。2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查和論證結(jié)果，水行政主管部門綜合考慮各方面因素，作出許可審批決定。許可內(nèi)容應(yīng)明確采砂范圍、采砂量、采砂期限、采砂船數(shù)量及規(guī)格等。3.對(duì)于涉及防洪、通航、水工程安全等重要事項(xiàng)的采砂許可，水行政主管部門應(yīng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。（三）許可期限與延續(xù)1.采砂許可期限一般不超過(guò)一年。特殊情況下，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。2.采砂單位或個(gè)人如需延續(xù)采砂許可，應(yīng)在許可期限屆滿前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交采砂作業(yè)情況報(bào)告、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況報(bào)告等材料。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)采砂作業(yè)情況和相關(guān)規(guī)定，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。（四）許可變更與注銷1.采砂單位或個(gè)人如需變更采砂許可的內(nèi)容，如采砂范圍、采砂量、采砂期限等，應(yīng)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交變更理由及相關(guān)證明材料，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可變更。2.有下列情形之一的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷采砂許可：采砂許可有效期屆滿未延續(xù)的；采砂單位或個(gè)人依法終止的；采砂許可依法被撤銷、撤回或吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致采砂許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷采砂許可的情形。三、采砂船作業(yè)管理（一）作業(yè)規(guī)范1.采砂船應(yīng)按照許可規(guī)定的范圍、量和期限進(jìn)行作業(yè)，不得擅自超范圍、超量、超期限采砂。2.采砂作業(yè)應(yīng)采用符合環(huán)保要求的設(shè)備和方法，減少揚(yáng)塵、廢水、廢渣等污染物的排放。嚴(yán)禁使用淘汰或不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的采砂設(shè)備。3.采砂船在作業(yè)過(guò)程中應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保過(guò)往船舶和人員的安全。4.采砂船應(yīng)配備必要的環(huán)保設(shè)施，如污水處理設(shè)備、垃圾收集裝置等，對(duì)采砂過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等進(jìn)行妥善處理，防止污染水域環(huán)境。（二）生態(tài)保護(hù)1.采砂單位或個(gè)人應(yīng)制定生態(tài)保護(hù)措施方案，并嚴(yán)格按照方案實(shí)施。在采砂作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)盡量減少對(duì)水生生物棲息地、河道生態(tài)系統(tǒng)的破壞。2.對(duì)于受采砂影響的水生生物，應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，如增殖放流、建設(shè)人工魚(yú)礁等，促進(jìn)水生生物資源的恢復(fù)和增長(zhǎng)。3.采砂作業(yè)結(jié)束后，采砂單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)對(duì)采砂區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道地貌和生態(tài)環(huán)境。（三）安全生產(chǎn)1.采砂船應(yīng)具備有效的船舶證書(shū)和船員證書(shū)，船員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的操作技能和安全意識(shí)。2.采砂船應(yīng)配備必要的安全設(shè)備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、通訊設(shè)備等，并確保設(shè)備完好有效。3.采砂單位或個(gè)人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)采砂船的日常安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。4.在惡劣天氣條件下，如大風(fēng)、暴雨、洪水等，采砂船應(yīng)停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的安全防范措施。（四）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采砂船作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)采砂船的作業(yè)情況、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況、安全生產(chǎn)情況等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員在檢查過(guò)程中，有權(quán)查閱、復(fù)制相關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，進(jìn)入采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。采砂單位或個(gè)人應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的采砂船作業(yè)行為，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停止違法行為，并依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可。四、采砂船船員管理（一）船員資質(zhì)要求1.采砂船船員應(yīng)具備相應(yīng)的船員證書(shū)，包括船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)員、水手、機(jī)工等崗位的證書(shū)。2.船員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉采砂船的操作技能和安全知識(shí)，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力。（二）船員培訓(xùn)與考核1.采砂單位或個(gè)人應(yīng)定期組織船員參加專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全知識(shí)、操作技能、生態(tài)保護(hù)等方面。2.水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)采砂船船員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)際操作技能?？己撕细竦拇瑔T方可繼續(xù)從事采砂作業(yè)。（三）船員職責(zé)1.船長(zhǎng)是采砂船安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面指揮采砂船的作業(yè)和安全管理工作。2.輪機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)采砂船的輪機(jī)設(shè)備管理和維護(hù)，確保輪機(jī)設(shè)備正常運(yùn)行。3.駕駛員負(fù)責(zé)采砂船的航行和作業(yè)操作，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保航行和作業(yè)安全。4.輪機(jī)員、水手、機(jī)工等船員應(yīng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)和駕駛員做好采砂船的各項(xiàng)工作。五、采砂船設(shè)備管理（一）設(shè)備購(gòu)置與更新1.采砂單位或個(gè)人購(gòu)置采砂船設(shè)備時(shí)，應(yīng)選擇符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的設(shè)備。設(shè)備購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)向水行政主管部門備案。2.采砂船設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)備性能良好，符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求。對(duì)于老舊設(shè)備或不符合要求的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)淘汰更新。（二）設(shè)備登記與標(biāo)識(shí)1.采砂單位或個(gè)人應(yīng)建立采砂船設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維護(hù)情況等進(jìn)行詳細(xì)登記。2.采砂船設(shè)備應(yīng)在明顯位置標(biāo)注采砂許可編號(hào)、船名、船籍港等信息，以便于監(jiān)督管理。（三）設(shè)備報(bào)廢與處置1.采砂船設(shè)備達(dá)到報(bào)廢條件的，采砂單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)向水行政主管部門申請(qǐng)報(bào)廢。經(jīng)批準(zhǔn)后，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)廢處置。2.報(bào)廢的采砂船設(shè)備不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售或拆解，應(yīng)在水行政主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行無(wú)害化處理，防止污染環(huán)境。六、采砂船相關(guān)糾紛處理（一）糾紛類型采砂船作業(yè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的糾紛主要包括：采砂許可糾紛、作業(yè)范圍糾紛、生態(tài)保護(hù)糾紛、安全生產(chǎn)糾紛、與周邊居民或單位的糾紛等。（二）糾紛解決途徑1.協(xié)商解決采砂單位或個(gè)人與相關(guān)方發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先通過(guò)協(xié)商解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就糾紛事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，尋求解決方案。2.調(diào)解解決如協(xié)商不成，可申請(qǐng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T或相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和事實(shí)情況，進(jìn)行公正、公平的調(diào)解，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。3.仲裁或訴訟解決如調(diào)解不成，當(dāng)事人可根據(jù)合同約定或相關(guān)法律法規(guī)，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。仲裁或訴訟應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，當(dāng)事人應(yīng)積極配合，接受裁決或判決結(jié)果。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.采砂單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)許可擅自采砂的；超越許可范圍、超量、超期限采砂的；未按照規(guī)定采取生態(tài)保護(hù)措施的；未按照規(guī)定配備安全設(shè)備或未落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度的；拒絕或阻礙水行政主管部門監(jiān)督檢查的。2.采砂船船員違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)船員證書(shū)或未按照規(guī)定履行職責(zé)的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷船員證書(shū)。（二）民事責(zé)任采砂單位或個(gè)人因采砂作業(yè)給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。賠償