單位開(kāi)支管理辦法總則目的為了加強(qiáng)本單位開(kāi)支管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本單位及所屬各部門(mén)的各項(xiàng)開(kāi)支管理。基本原則1.合法性原則：開(kāi)支必須符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，嚴(yán)禁違法違規(guī)支出。2.真實(shí)性原則：各項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不得虛列支出。3.合理性原則：開(kāi)支應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，遵循勤儉節(jié)約的原則，合理安排資金，杜絕浪費(fèi)。4.審批制度原則：嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支審批制度，明確審批流程和權(quán)限，確保開(kāi)支的合規(guī)性和合理性。開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)人員經(jīng)費(fèi)1.工資福利支出基本工資：按照國(guó)家和地方規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)及本單位的薪酬制度發(fā)放。津貼補(bǔ)貼：包括崗位津貼、地區(qū)津貼等，按照相關(guān)政策和本單位規(guī)定執(zhí)行。獎(jiǎng)金：根據(jù)單位績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、公平。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)：按照國(guó)家規(guī)定的比例和基數(shù)，為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。住房公積金：按照國(guó)家規(guī)定的比例和基數(shù)，為職工繳存住房公積金。其他工資福利支出：如職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助離休費(fèi)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放給離休人員的費(fèi)用。退休費(fèi)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放給退休人員的費(fèi)用。撫恤金：對(duì)因工死亡或病故職工的家屬發(fā)放的撫恤金。生活補(bǔ)助：對(duì)生活困難職工或家屬發(fā)放的生活補(bǔ)助。醫(yī)療費(fèi)：按照國(guó)家規(guī)定為職工報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用。助學(xué)金：對(duì)困難學(xué)生發(fā)放的助學(xué)金。其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：如獨(dú)生子女費(fèi)、喪葬費(fèi)等，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公用經(jīng)費(fèi)1.辦公費(fèi)：包括辦公用品、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等。辦公用品應(yīng)按照實(shí)際需求采購(gòu)，嚴(yán)格控制浪費(fèi)；印刷費(fèi)應(yīng)根據(jù)工作需要合理安排，確保印刷質(zhì)量和成本效益；郵電費(fèi)、水電費(fèi)、取暖費(fèi)等應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行核算；物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)按照合同約定支付。2.差旅費(fèi)：職工因公務(wù)出差發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。出差人員應(yīng)填寫(xiě)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單，附出差審批單、機(jī)票、車(chē)票、住宿發(fā)票等憑證，經(jīng)審批后報(bào)銷(xiāo)。3.會(huì)議費(fèi)：?jiǎn)挝徽匍_(kāi)會(huì)議發(fā)生的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議室租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)等。會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模和天數(shù)，節(jié)約會(huì)議成本。會(huì)議費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)附會(huì)議通知、參會(huì)人員名單、會(huì)議費(fèi)用明細(xì)清單等憑證。4.培訓(xùn)費(fèi)：?jiǎn)挝婚_(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)發(fā)生的師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)等。培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)附培訓(xùn)通知、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)費(fèi)用明細(xì)清單等憑證。5.公務(wù)接待費(fèi)：?jiǎn)挝粸閳?zhí)行公務(wù)或開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要接待來(lái)訪人員而發(fā)生的費(fèi)用。公務(wù)接待應(yīng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，控制接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。公務(wù)接待費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)附接待審批單、接待清單、發(fā)票等憑證。6.專用材料費(fèi)：?jiǎn)挝粸殚_(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所需的專用材料、專用設(shè)備等費(fèi)用。專用材料費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際需求采購(gòu)，嚴(yán)格控制浪費(fèi)。采購(gòu)時(shí)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、詢價(jià)等程序，確保材料和設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格合理。報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)附采購(gòu)合同、發(fā)票、驗(yàn)收單等憑證。7.設(shè)備購(gòu)置及維護(hù)費(fèi)設(shè)備購(gòu)置：?jiǎn)挝毁?gòu)置辦公設(shè)備、專用設(shè)備等固定資產(chǎn)的費(fèi)用。設(shè)備購(gòu)置應(yīng)按照單位的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算安排進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。購(gòu)置時(shí)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、詢價(jià)等程序，確保設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格合理。報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)附采購(gòu)合同、發(fā)票、驗(yàn)收單、固定資產(chǎn)入賬憑證等憑證。設(shè)備維護(hù)費(fèi)：?jiǎn)挝粚?duì)設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、保養(yǎng)、維修等發(fā)生的費(fèi)用。設(shè)備維護(hù)費(fèi)應(yīng)按照實(shí)際需求進(jìn)行安排，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。維修時(shí)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)附維修發(fā)票、維修清單等憑證。8.其他公用經(jīng)費(fèi)：包括業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、訴訟費(fèi)等。其他公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和審批程序進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)附相關(guān)合同、發(fā)票等憑證。開(kāi)支審批流程一般開(kāi)支審批流程1.經(jīng)辦人填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單：經(jīng)辦人應(yīng)按照要求填寫(xiě)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)單，詳細(xì)注明開(kāi)支內(nèi)容、金額、日期等信息，并附相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證。2.部門(mén)負(fù)責(zé)人審核：部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)的開(kāi)支進(jìn)行審核，確認(rèn)開(kāi)支的真實(shí)性、合理性和必要性，并簽署審核意見(jiàn)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)審核：財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)報(bào)銷(xiāo)單據(jù)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核開(kāi)支是否符合財(cái)務(wù)制度和預(yù)算安排，發(fā)票等原始憑證是否真實(shí)、合法、有效，報(bào)銷(xiāo)金額是否準(zhǔn)確等。審核無(wú)誤后，財(cái)務(wù)部門(mén)簽署審核意見(jiàn)。4.分管領(lǐng)導(dǎo)審批：分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的審核意見(jiàn)，對(duì)開(kāi)支進(jìn)行審批。對(duì)于重大開(kāi)支或超出分管領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限的開(kāi)支，應(yīng)報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。5.報(bào)銷(xiāo)付款：經(jīng)審批后的報(bào)銷(xiāo)單據(jù)交財(cái)務(wù)部門(mén)辦理報(bào)銷(xiāo)付款手續(xù)。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)審批結(jié)果，將款項(xiàng)支付給經(jīng)辦人或相關(guān)供應(yīng)商。重大開(kāi)支審批流程1.項(xiàng)目申報(bào)：對(duì)于重大開(kāi)支項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提前進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、預(yù)算方案等資料。2.項(xiàng)目評(píng)審：?jiǎn)挝唤M織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)效益等。3.項(xiàng)目審批：根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，確定項(xiàng)目是否實(shí)施以及預(yù)算安排。4.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目經(jīng)審批后，相關(guān)部門(mén)按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。5.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，單位組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理項(xiàng)目結(jié)算和報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。預(yù)算管理預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則：?jiǎn)挝活A(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，合理安排各項(xiàng)收支。2.預(yù)算編制方法：?jiǎn)挝活A(yù)算編制采用零基預(yù)算法，即不考慮以往年度的收支情況，一切從實(shí)際需要出發(fā)，按照輕重緩急對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行排序和安排。3.預(yù)算編制程序各部門(mén)申報(bào)預(yù)算：各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的工作任務(wù)和業(yè)務(wù)需求，編制本部門(mén)的年度預(yù)算草案，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)匯總。財(cái)務(wù)部門(mén)審核匯總：財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)申報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行審核，結(jié)合單位整體財(cái)力情況，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行匯總和平衡，形成單位年度預(yù)算草案。單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)單位年度預(yù)算草案進(jìn)行審批，確定單位年度預(yù)算方案。預(yù)算下達(dá)：?jiǎn)挝粚⑴鷾?zhǔn)后的年度預(yù)算方案下達(dá)給各部門(mén)執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.加強(qiáng)預(yù)算控制：財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制：?jiǎn)挝唤㈩A(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與部門(mén)績(jī)效掛鉤，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、單位事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要增減預(yù)算的，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序部門(mén)提出申請(qǐng)：相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額等。財(cái)務(wù)部門(mén)審核：財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，分析調(diào)整的必要性和可行性，提出審核意見(jiàn)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子審批：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)的審核意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)于重大預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。預(yù)算調(diào)整下達(dá)：經(jīng)審批后的預(yù)算調(diào)整方案下達(dá)給各部門(mén)執(zhí)行。財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督財(cái)務(wù)核算1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算：?jiǎn)挝粦?yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.設(shè)置會(huì)計(jì)科目：根據(jù)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)管理需要，合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目，對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行明細(xì)核算。3.編制財(cái)務(wù)報(bào)表：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，及時(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)單位財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和信息。3.責(zé)任追究：對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和