北京物價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)北京市物價(jià)管理，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的價(jià)格行為以及對價(jià)格的管理活動。包括商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格以及行政事業(yè)性收費(fèi)等各類價(jià)格行為。（三）基本原則1.合法原則價(jià)格的制定、調(diào)整和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律的強(qiáng)制性要求。2.公平原則經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平的原則，合理定價(jià)，不得進(jìn)行價(jià)格歧視，保障各類市場主體在價(jià)格方面的平等地位。3.公開原則除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法應(yīng)當(dāng)保密的外，價(jià)格信息應(yīng)當(dāng)依法公開，提高價(jià)格透明度，便于社會監(jiān)督。4.穩(wěn)定原則保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，避免價(jià)格大幅波動對經(jīng)濟(jì)社會造成不利影響。在制定和調(diào)整價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)形勢、社會承受能力等因素。二、價(jià)格管理職責(zé)分工（一）價(jià)格主管部門職責(zé)北京市發(fā)展和改革委員會是本市價(jià)格主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家價(jià)格法律、法規(guī)和政策，研究制定本市價(jià)格政策、價(jià)格改革方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本市重要商品和服務(wù)價(jià)格，組織實(shí)施價(jià)格聽證、價(jià)格監(jiān)測、價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急工作；依法查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對市場價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)價(jià)格競爭等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場競爭秩序；負(fù)責(zé)對價(jià)格計(jì)量器具的監(jiān)督管理，保障價(jià)格計(jì)量準(zhǔn)確。2.行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)價(jià)格行為的指導(dǎo)和規(guī)范，督促本行業(yè)經(jīng)營者執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)和政策，配合價(jià)格主管部門做好價(jià)格管理工作。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，會同價(jià)格主管部門審核行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督收費(fèi)資金的收支管理。4.審計(jì)部門依法對價(jià)格活動進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查價(jià)格違法行為和價(jià)格政策執(zhí)行情況，保障財(cái)政資金的合理使用。三、商品和服務(wù)價(jià)格管理（一）政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)1.適用范圍對與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格、資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格、重要的公用事業(yè)價(jià)格、重要的公益性服務(wù)價(jià)格，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。2.定價(jià)目錄管理北京市政府定價(jià)目錄由市價(jià)格主管部門會同有關(guān)部門制定和調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。列入定價(jià)目錄的商品和服務(wù)，其價(jià)格的制定、調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)目錄規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。3.定價(jià)程序（1）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定價(jià)格調(diào)整計(jì)劃，并向社會公開征求意見。（2）開展成本調(diào)查和監(jiān)審，了解經(jīng)營者的成本變化情況，為合理定價(jià)提供依據(jù)。（3）組織價(jià)格聽證，廣泛聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和社會各界的意見。（4）根據(jù)價(jià)格聽證等情況，綜合考慮各種因素，制定或調(diào)整價(jià)格，并向社會公布。（二）市場調(diào)節(jié)價(jià)1.經(jīng)營者自主定價(jià)原則除實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)外，其他商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者自主制定。2.經(jīng)營者定價(jià)規(guī)則經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，合理制定價(jià)格。不得相互串通，操縱市場價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動商品價(jià)格過高上漲；不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。四、行政事業(yè)性收費(fèi)管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)管理1.收費(fèi)項(xiàng)目審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行目錄清單管理。新增行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)國務(wù)院或者市人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門、單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者改變收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照成本補(bǔ)償、非營利性的原則合理制定。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公布，并接受社會監(jiān)督。（二）收費(fèi)許可證制度本市實(shí)行收費(fèi)許可證制度。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向價(jià)格主管部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，亮證收費(fèi)，并按照收費(fèi)許可證核定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍等內(nèi)容進(jìn)行收費(fèi)。收費(fèi)許可證實(shí)行年度審驗(yàn)制度，未經(jīng)審驗(yàn)或者審驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)收費(fèi)。（三）收費(fèi)公示制度收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對象、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。不得在公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外另行收費(fèi)。五、價(jià)格監(jiān)測與預(yù)警（一）價(jià)格監(jiān)測制度1.監(jiān)測機(jī)構(gòu)與人員市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)建立健全價(jià)格監(jiān)測體系，指定專門的價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)，配備必要的監(jiān)測人員和設(shè)備，對重要商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測。2.監(jiān)測內(nèi)容與方法價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對關(guān)系國計(jì)民生的重要商品和服務(wù)價(jià)格，如糧食、食用油、豬肉、蔬菜、住房、醫(yī)療、教育等價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測方法包括定點(diǎn)監(jiān)測、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送與分析價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市價(jià)格主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，定期發(fā)布價(jià)格監(jiān)測信息，為政府決策、企業(yè)經(jīng)營和社會公眾提供參考。（二）價(jià)格預(yù)警機(jī)制1.預(yù)警指標(biāo)與級別市價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)形勢變化，設(shè)定價(jià)格預(yù)警指標(biāo)，如價(jià)格漲幅、跌幅、價(jià)格波動幅度等。根據(jù)預(yù)警指標(biāo)的變化情況，將價(jià)格預(yù)警級別分為紅色預(yù)警（嚴(yán)重）、橙色預(yù)警（較重）、黃色預(yù)警（一般）和藍(lán)色預(yù)警（較輕）四級。2.預(yù)警發(fā)布與處置當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動，達(dá)到預(yù)警級別時(shí)，市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布價(jià)格預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的處置措施。如啟動價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，組織貨源供應(yīng)，平抑市場價(jià)格等。六、價(jià)格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.價(jià)格主管部門依法對價(jià)格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場價(jià)格秩序?？梢圆扇≡儐柈?dāng)事人、查閱資料、檢查財(cái)物等措施進(jìn)行調(diào)查取證。2.市場監(jiān)管部門在市場監(jiān)督管理過程中，對價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)價(jià)格競爭等價(jià)格違法行為。（二）價(jià)格違法行為查處1.違法行為種類包括但不限于相互串通操縱市場價(jià)格、低價(jià)傾銷、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等違法行為。2.處罰措施對價(jià)格違法行為，價(jià)格主管部門和市場監(jiān)管部門將依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)的規(guī)定，視情節(jié)輕重給予責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。對情節(jié)嚴(yán)重的價(jià)格違法行為，將依法追究刑事責(zé)任。（三）價(jià)格投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道建立健全價(jià)格投訴舉報(bào)制度，向社會公布投訴舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等，方便消費(fèi)者和經(jīng)營者投訴舉報(bào)價(jià)格違法行為。2.處理程序價(jià)格主管部門和市場監(jiān)管部門收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實(shí)的價(jià)格違法行為，依法予以處罰，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。七、價(jià)格調(diào)控與應(yīng)急（一）價(jià)格調(diào)控目標(biāo)與措施1.調(diào)控目標(biāo)保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。2.調(diào)控措施（1）建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，用于調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場、補(bǔ)貼困難群體等。（2）通過財(cái)政、稅收、金融等政策手段，調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，影響價(jià)格形成。（3）加強(qiáng)重要商品儲備管理，確保在市場價(jià)格異常波動時(shí)能夠及時(shí)投放物資，平抑價(jià)格。（二）價(jià)格應(yīng)急預(yù)案1.預(yù)案制定市價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練與實(shí)施定期組織價(jià)格應(yīng)急演練，提高應(yīng)對價(jià)格突發(fā)事件的能力。當(dāng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動，影響經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定時(shí)，及時(shí)啟動價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，保障市場價(jià)格秩序和人民群眾的基本生活。八、附則（