養(yǎng)老機關管理辦法一、總則（一）目的為加強養(yǎng)老機關管理，提高養(yǎng)老服務質量，保障老年人合法權益，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內依法設立并運營的各類養(yǎng)老機關，包括養(yǎng)老院、老年公寓、日間照料中心等。（三）基本原則1.以人為本原則：以老年人需求為導向，提供個性化、專業(yè)化、人性化的養(yǎng)老服務。2.安全第一原則：確保老年人生命財產安全，預防和減少各類安全事故發(fā)生。3.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法開展養(yǎng)老服務活動。4.規(guī)范服務原則：建立健全服務標準和規(guī)范，提高服務質量和水平。二、機構設立與備案（一）設立條件1.有符合國家規(guī)定的名稱、住所、機構章程和管理制度。2.有與服務內容和規(guī)模相適應的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員。3.有與服務內容和規(guī)模相適應的生活用房、設施設備和活動場地。4.有與開展服務相適應的經費來源。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設立程序1.申請：舉辦者向所在地縣級以上人民政府民政部門提出設立申請，并提交相關材料。2.受理：民政部門對申請材料進行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，書面告知理由。3.審批：民政部門自受理申請之日起[X]個工作日內進行實地考察和審核，作出審批決定。準予設立的，發(fā)給養(yǎng)老機構設立許可證；不予設立的，書面告知理由。4.登記：養(yǎng)老機關憑設立許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。（三）備案管理養(yǎng)老機關應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起[X]個工作日內，向所在地縣級以上人民政府民政部門進行備案，并提交相關材料。民政部門應當對備案材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以備案并向社會公開；材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知養(yǎng)老機關需要補正的內容。三、人員管理（一）人員配備養(yǎng)老機關應當根據(jù)服務需求，配備相應數(shù)量的管理人員、專業(yè)技術人員和服務人員。管理人員應當具備一定的管理經驗和組織協(xié)調能力；專業(yè)技術人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能；服務人員應當經過專業(yè)培訓，具備良好的職業(yè)道德和服務意識。（二）人員培訓養(yǎng)老機關應當定期組織工作人員參加業(yè)務培訓，提高工作人員的業(yè)務水平和服務能力。培訓內容包括養(yǎng)老服務法律法規(guī)、服務規(guī)范、職業(yè)道德、安全知識等。（三）人員考核養(yǎng)老機關應當建立工作人員考核制度，對工作人員的工作表現(xiàn)、服務質量、業(yè)務能力等進行考核?？己私Y果作為工作人員獎懲、晉升、續(xù)聘的依據(jù)。四、服務管理（一）服務內容養(yǎng)老機關應當根據(jù)老年人的需求，提供生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉等服務。（二）服務標準養(yǎng)老機關應當制定服務標準和規(guī)范，明確服務內容、服務流程、服務質量要求等，并向社會公開。服務標準應當符合國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。（三）服務合同養(yǎng)老機關應當與老年人或者其代理人簽訂服務合同，明確雙方的權利和義務。服務合同應當包括服務內容、服務期限、服務費用、服務質量標準、違約責任等條款。（四）服務監(jiān)督養(yǎng)老機關應當建立服務監(jiān)督制度，定期對服務質量進行檢查和評估。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將整改情況向老年人或者其代理人反饋。同時，養(yǎng)老機關應當接受社會監(jiān)督，對社會公眾的投訴和建議及時處理和回復。五、安全管理（一）安全制度養(yǎng)老機關應當建立健全安全管理制度，明確安全責任，落實安全措施。安全管理制度應當包括消防安全制度、食品安全制度、衛(wèi)生防疫制度、設施設備維護保養(yǎng)制度、突發(fā)事件應急預案等。（二）安全設施設備養(yǎng)老機關應當按照國家相關標準和規(guī)范，配備必要的安全設施設備，如消防設施、監(jiān)控設備、緊急呼叫裝置等，并定期進行檢查和維護，確保設施設備正常運行。（三）安全教育培訓養(yǎng)老機關應當定期組織工作人員和老年人參加安全教育培訓，提高安全意識和應急處置能力。安全教育培訓內容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、火災逃生、食品衛(wèi)生安全等。（四）安全檢查與隱患排查養(yǎng)老機關應當定期進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當立即采取措施進行整改，并做好記錄。對于重大安全隱患，應當及時報告當?shù)卣嘘P部門。（五）突發(fā)事件應急處置養(yǎng)老機關應當制定突發(fā)事件應急預案，明確應急處置流程和責任分工。發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時報告當?shù)卣嘘P部門。同時，應當做好老年人的安撫和救助工作，保障老年人的生命財產安全。六、財務管理（一）財務制度養(yǎng)老機關應當建立健全財務管理制度，規(guī)范財務行為，加強財務管理。財務管理制度應當包括財務預算制度、財務核算制度、財務審批制度、財務公開制度等。（二）經費來源養(yǎng)老機關的經費來源主要包括財政補貼、社會捐贈、服務收費等。養(yǎng)老機關應當合理確定服務收費標準，確保經費來源穩(wěn)定。（三）經費使用養(yǎng)老機關應當按照國家有關規(guī)定，合理使用經費，確保經費用于養(yǎng)老服務事業(yè)。經費使用應當公開透明，接受社會監(jiān)督。（四）財務審計養(yǎng)老機關應當定期接受財務審計，確保財務制度執(zhí)行情況良好，經費使用合理合規(guī)。財務審計工作可以由政府有關部門組織實施，也可以委托社會中介機構進行。七、設施設備管理（一）設施設備配備養(yǎng)老機關應當根據(jù)服務需求，配備相應的設施設備，如生活用房、醫(yī)療設備、康復器材、文化娛樂設施等。設施設備應當符合國家相關標準和規(guī)范的要求。（二）設施設備維護保養(yǎng)養(yǎng)老機關應當建立設施設備維護保養(yǎng)制度，定期對設施設備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設施設備正常運行。對于損壞的設施設備，應當及時維修或更換。（三）設施設備更新改造養(yǎng)老機關應當根據(jù)服務需求和設施設備使用情況，適時進行設施設備更新改造。設施設備更新改造應當符合國家相關標準和規(guī)范的要求，并報當?shù)卣嘘P部門備案。八、檔案管理（一）檔案內容養(yǎng)老機關應當建立健全檔案管理制度，對老年人檔案、工作人員檔案、服務合同檔案、財務檔案、設施設備檔案等進行分類管理。檔案內容應當真實、完整、準確。（二）檔案保管養(yǎng)老機關應當設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。檔案保管期限應當符合國家有關規(guī)定。（三）檔案查閱養(yǎng)老機關應當建立檔案查閱制度，嚴格規(guī)范檔案查閱程序。因工作需要查閱檔案的，應當經檔案管理部門負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱檔案應當在指定地點進行，不得擅自將檔案帶出保管場所。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府民政部門負責對本行政區(qū)域內的養(yǎng)老機關進行監(jiān)督檢查。其他有關部門按照各自職責，依法對養(yǎng)老機關進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容監(jiān)督檢查內容包括養(yǎng)老機關的設立與備案情況、人員管理情況、服務管理情況、安全管理情況、財務管理情況、設施設備管理情況、檔案管理情況等。（三）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。民政部門可以會同有關部門聯(lián)合開展監(jiān)督檢查工作。（四）監(jiān)督檢查結果處理民政部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時下達整改通知書，責令養(yǎng)老機關限期整改。養(yǎng)老機關應當按照整改通知書的要求，認真落實整改措施，并將整改情況及時報告民政部門。對于整改不到位的養(yǎng)老機關，民政部門可以依法予以處罰。十、法律責任（一）養(yǎng)老機關違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其設立許可證。（二）養(yǎng)老機關工作人員違反本辦法規(guī)