臨沂消防管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)臨沂市消防管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人的消防管理活動?；驹瓌t消防管理工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。消防職責(zé)政府職責(zé)1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。2.組織開展消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。3.建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決消防工作中的重大問題。部門職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)：依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，開展消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查處理等工作。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。3.應(yīng)急管理部門：指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和單位的消防工作，組織指導(dǎo)火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。4.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的消防管理工作。單位職責(zé)1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。6.組織進(jìn)行有針對性的消防演練。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。個(gè)人職責(zé)1.遵守消防法律法規(guī)，學(xué)習(xí)消防知識，掌握基本的消防技能。2.安全用火、用電、用氣，不損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。3.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警，積極參加有組織的滅火工作。4.火災(zāi)發(fā)生時(shí)，及時(shí)疏散人員，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火救援工作?；馂?zāi)預(yù)防建設(shè)工程消防管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得施工；建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請消防驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量。3.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對消防施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。公眾聚集場所消防安全管理1.公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。2.公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)消防安全管理制度，加強(qiáng)對員工的消防安全培訓(xùn)，定期組織消防演練。3.公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)保持疏散通道、安全出口暢通，在疏散通道、安全出口設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。易燃易爆場所消防安全管理1.易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和器材。2.易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行動火、用電、用氣等操作規(guī)程，定期進(jìn)行防火檢查和隱患排查治理。3.易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練。電氣消防安全管理1.電氣設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.單位和個(gè)人不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電，不得使用不合格的電氣產(chǎn)品。3.對電氣設(shè)備和線路應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、檢測和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除電氣火災(zāi)隱患。用火、用油、用氣消防安全管理1.禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施。2.餐飲場所應(yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。消防設(shè)施、器材管理1.單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。2.消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯、便于取用的位置，不得埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施、器材，不得挪用、損壞、擅自拆除消防設(shè)施、器材。3.對消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)建立檔案，記錄其配置、使用、維護(hù)等情況。消防通道管理1.任何單位和個(gè)人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。2.消防車通道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得設(shè)置障礙物。在消防車通道上施劃停車泊位、設(shè)置固定隔離樁等障礙物的，應(yīng)當(dāng)予以清除。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理，確保暢通。消防宣傳教育1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展消防安全宣傳教育活動，對職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。3.學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行消防安全教育。4.新聞、廣播、電視等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展消防宣傳教育，普及消防知識。消防組織消防救援隊(duì)伍建設(shè)1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)，提高火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防救援隊(duì)伍的管理和訓(xùn)練，提高消防救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。專職消防隊(duì)建設(shè)1.下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；距離國家綜合性消防救援隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。2.單位專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，配備必要的消防裝備和器材，定期組織訓(xùn)練和演練。志愿消防隊(duì)建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)村民委員會、居民委員會建立志愿消防隊(duì)等消防組織，開展群眾性自防自救工作。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)，開展消防宣傳教育和滅火救援工作。滅火救援火災(zāi)報(bào)警與接警處置1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。2.消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。滅火救援行動1.消防救援機(jī)構(gòu)在滅火救援時(shí)，有權(quán)根據(jù)需要調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火救援。2.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火救援工作，按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求提供有關(guān)資料和協(xié)助?；馂?zāi)現(xiàn)場保護(hù)與調(diào)查1.火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。2.消防救援機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，對有關(guān)場所、設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查，提取、采集與火災(zāi)有關(guān)的痕跡、物品等證據(jù)材料。監(jiān)督檢查消防監(jiān)督檢查職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對有關(guān)單位的消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消防設(shè)施、器材是否完好有效；2.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通；3.用火、用電、用氣是否符合消防安全規(guī)定；4.消防控制室值班人員是否持證上崗；5.單位消防安全管理制度是否落實(shí)；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全事項(xiàng)。監(jiān)督檢查方式1.消防救援機(jī)構(gòu)可以采取消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患排查治理等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.消防救援機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。2.對重大火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級人民政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)部門。本級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。法律責(zé)任違反本辦法的法律責(zé)任1.單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。2.個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；2.無故拖延消防設(shè)計(jì)