單位建房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)單位建房管理，規(guī)范建房行為，確保建房質(zhì)量與安全，合理利用土地資源，保障單位和職工的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本單位利用自有土地或通過合法途徑取得土地進(jìn)行的建房活動(dòng)，包括新建、改建、擴(kuò)建等各類建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建房活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)劃先行原則：建房項(xiàng)目應(yīng)符合單位整體發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，節(jié)約用地。3.質(zhì)量安全第一原則：牢固樹立質(zhì)量安全意識(shí)，嚴(yán)格把控建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，確保建成的房屋符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全使用要求。4.公平公正公開原則：建房過程中涉及的各項(xiàng)決策、審批、招標(biāo)等環(huán)節(jié)應(yīng)做到公平公正公開，接受單位職工和社會(huì)監(jiān)督。二、建房規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.根據(jù)單位發(fā)展需求和土地狀況，由單位相關(guān)部門組織編制建房規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括建房選址、功能布局、建筑面積、層數(shù)、配套設(shè)施等。2.建房規(guī)劃需征求單位內(nèi)部各部門意見，并報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)規(guī)劃部門審核備案。（二）計(jì)劃制定1.結(jié)合單位實(shí)際情況和資金狀況，制定年度建房計(jì)劃。建房計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、投資估算、建設(shè)周期等內(nèi)容。2.年度建房計(jì)劃經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。三、建房用地管理（一）土地取得1.單位建房用地應(yīng)通過合法途徑取得，如劃撥、出讓等方式。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地進(jìn)行建房。2.辦理土地相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料，配合土地管理部門做好土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪等工作。（二）土地使用1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的土地用途和規(guī)劃要求使用土地，不得擅自改變土地用途。2.加強(qiáng)對(duì)建房用地的日常監(jiān)管，防止土地閑置、浪費(fèi)或被非法侵占。四、建房項(xiàng)目審批（一）立項(xiàng)審批1.建房項(xiàng)目需進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門審批。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等內(nèi)容。（二）規(guī)劃許可1.取得立項(xiàng)批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.申請(qǐng)時(shí)需提交建房規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、土地使用證明等相關(guān)材料，經(jīng)規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)后，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）施工許可1.建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證。2.申請(qǐng)施工許可證時(shí)，需提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙審查合格書、施工合同、監(jiān)理合同、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等材料，符合條件的，建設(shè)行政主管部門予以頒發(fā)施工許可證。五、建房工程發(fā)包與承包（一）發(fā)包方式1.建房工程發(fā)包可采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包方式。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。2.采用招標(biāo)發(fā)包的，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。（二）承包單位選擇1.參與投標(biāo)的承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和良好的信譽(yù)。建設(shè)單位應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，從眾多投標(biāo)單位中擇優(yōu)選擇承包單位。2.直接發(fā)包的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、業(yè)績良好、信譽(yù)可靠的承包單位，并簽訂承包合同。（三）合同管理1.建設(shè)單位與承包單位應(yīng)簽訂書面承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.加強(qiáng)對(duì)承包合同的履行監(jiān)督，確保雙方嚴(yán)格按照合同約定履行各自職責(zé)。六、建房工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位對(duì)建房工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。2.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照各自職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)建房工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。（三）竣工驗(yàn)收1.建房工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程質(zhì)量符合要求的，方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。七、建房工程安全管理（一）安全責(zé)任1.建設(shè)單位對(duì)建房工程施工安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)制定安全管理制度，落實(shí)安全管理措施。2.施工單位是工程施工安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。（二）安全監(jiān)督1.建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)建房工程施工安全實(shí)施監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安全監(jiān)督手續(xù)。2.安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工程建設(shè)安全監(jiān)督管理規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改。（三）應(yīng)急管理1.建設(shè)單位和施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行救援，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并做好事故調(diào)查處理工作。八、建房資金管理（一）資金籌集1.單位建房資金可通過自有資金、銀行貸款、職工集資等多種渠道籌集。2.職工集資建房應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明確集資方式、金額、用途、還款方式等內(nèi)容，并簽訂相關(guān)協(xié)議。（二）資金使用1.建立建房資金管理制度，規(guī)范資金使用審批程序。建房資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.加強(qiáng)對(duì)建房資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并向單位職工公開。九、建房配套設(shè)施建設(shè)（一）配套設(shè)施規(guī)劃1.建房項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、綠化、供水、供電、供氣、排水、通信、物業(yè)管理用房等。2.配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。（二）建設(shè)管理1.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好配套設(shè)施建設(shè)過程中的各項(xiàng)工作，保證配套設(shè)施按時(shí)投入使用。十、建房檔案管理（一）檔案收集1.建房項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收等全過程形成的各類文件資料，均應(yīng)及時(shí)收集整理，歸檔保存。2.檔案資料應(yīng)包括紙質(zhì)文件、電子文件、圖紙、照片、音像資料等多種形式。（二）檔案整理與保管1.對(duì)收集到的檔案資料進(jìn)行分類整理，建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。2.檔案應(yīng)妥善保管，存放于專門的檔案庫房，配備必要的保管設(shè)備，防止檔案損壞、丟失和泄密。（三）檔案利用1.建立檔案查閱利用制度，明確查閱利用流程和權(quán)限。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù)。2.積極開發(fā)利用檔案資源，為單位建房管理、決策等提供參考依據(jù)。十一、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.單位相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)建房項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目規(guī)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用、配套設(shè)施建設(shè)等情況。2.接受上級(jí)主管部門和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改落實(shí)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)