農(nóng)田打井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)田打井管理，規(guī)范打井行為，合理開發(fā)利用地下水資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田打井的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和水利規(guī)劃，科學(xué)合理地規(guī)劃農(nóng)田打井布局，避免盲目打井。2.節(jié)約資源原則推廣節(jié)水型打井技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)水資源管理、水利工程建設(shè)等法律法規(guī)，依法進(jìn)行農(nóng)田打井管理。4.誰使用誰負(fù)責(zé)原則明確打井使用者的管理責(zé)任，確保打井設(shè)施正常運(yùn)行，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.本地區(qū)水行政主管部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)水資源綜合規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，編制農(nóng)田打井專項(xiàng)規(guī)劃。2.農(nóng)田打井專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括規(guī)劃目標(biāo)、打井布局、規(guī)?？刂?、技術(shù)要求、實(shí)施步驟等內(nèi)容，并與本地區(qū)水資源承載能力相適應(yīng)。（二）規(guī)劃審批1.農(nóng)田打井專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)報(bào)上一級水行政主管部門和同級人民政府審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田打井專項(xiàng)規(guī)劃是本地區(qū)農(nóng)田打井建設(shè)和管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。（三）規(guī)劃實(shí)施1.本地區(qū)水行政主管部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的農(nóng)田打井專項(xiàng)規(guī)劃，組織實(shí)施農(nóng)田打井建設(shè)項(xiàng)目。2.在實(shí)施農(nóng)田打井建設(shè)項(xiàng)目過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的打井布局、規(guī)模、技術(shù)要求等進(jìn)行施工，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.需打井的單位或個人應(yīng)向本地區(qū)水行政主管部門提出打井項(xiàng)目申請，并提交以下材料：打井項(xiàng)目申請書，包括打井地點(diǎn)、用途、規(guī)模、取水水源等內(nèi)容；水資源論證報(bào)告（需取用地下水的）；項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┓桨?；其他相關(guān)材料。2.水行政主管部門應(yīng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查。對符合要求的，予以受理；對不符合要求的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。（二）項(xiàng)目審批1.水行政主管部門受理打井項(xiàng)目申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行現(xiàn)場勘查和論證，并在[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。2.對符合條件的打井項(xiàng)目，水行政主管部門應(yīng)核發(fā)打井許可證；對不符合條件的，應(yīng)書面通知申請人并說明理由。（三）項(xiàng)目施工1.打井項(xiàng)目申請人應(yīng)按照打井許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)打井工程。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，確保打井工程質(zhì)量。在施工過程中，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.打井項(xiàng)目申請人應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，及時協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.打井項(xiàng)目竣工后，打井項(xiàng)目申請人應(yīng)向水行政主管部門提出驗(yàn)收申請，并提交以下材料：打井項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請書；打井工程竣工報(bào)告，包括工程建設(shè)情況、設(shè)備安裝調(diào)試情況、水質(zhì)檢測報(bào)告等內(nèi)容；其他相關(guān)材料。2.水行政主管部門應(yīng)自收到驗(yàn)收申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，予以備案；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令申請人限期整改，整改合格后重新申請驗(yàn)收。四、取水管理（一）取水許可1.取用地下水用于農(nóng)田灌溉的單位或個人，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)取水許可管理規(guī)定，向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等進(jìn)行取水。2.未取得取水許可證的，不得擅自取用地下水用于農(nóng)田灌溉。（二）取水計(jì)量1.取用地下水用于農(nóng)田灌溉的單位或個人，應(yīng)安裝符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。2.取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。（三）取水監(jiān)測1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉取水的監(jiān)測，定期對取水單位或個人的取水量、水質(zhì)等進(jìn)行檢測。2.取水單位或個人應(yīng)配合水行政主管部門的監(jiān)測工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。五、使用管理（一）使用范圍打井設(shè)施應(yīng)專用于農(nóng)田灌溉，不得擅自改變用途。（二）使用維護(hù)1.打井使用者應(yīng)建立健全打井設(shè)施使用管理制度，加強(qiáng)對打井設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.打井使用者應(yīng)定期對打井設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時更換損壞的設(shè)備和部件，保證打井設(shè)施的完好率和運(yùn)行效率。3.在灌溉季節(jié)結(jié)束后，打井使用者應(yīng)及時對打井設(shè)施進(jìn)行封存或妥善保管，防止設(shè)備損壞和丟失。（三）用水管理1.打井使用者應(yīng)按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定的取水量和用水計(jì)劃進(jìn)行取水和用水，不得超量取水。2.鼓勵打井使用者采用節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。六、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.水行政主管部門應(yīng)定期對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，確保水質(zhì)符合國家和地方有關(guān)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.打井使用者應(yīng)配合水行政主管部門的水質(zhì)監(jiān)測工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（二）水質(zhì)保護(hù)1.打井使用者應(yīng)采取有效措施，保護(hù)打井水源地的水質(zhì)，防止水源污染。2.在打井水源地周邊，不得建設(shè)污染水源的項(xiàng)目和設(shè)施，不得堆放垃圾、廢渣等廢棄物。七、安全管理（一）安全責(zé)任1.打井使用者是打井設(shè)施安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全打井設(shè)施安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任。2.打井使用者應(yīng)加強(qiáng)對打井設(shè)施操作人員的安全教育和培訓(xùn)，提高操作人員的安全意識和操作技能。（二）安全措施1.打井設(shè)施應(yīng)符合國家和地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備必要的安全防護(hù)設(shè)施。2.在打井設(shè)施運(yùn)行過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保設(shè)備安全運(yùn)行。3.打井使用者應(yīng)定期對打井設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的打井設(shè)施，應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的整改措施。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水行政主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)農(nóng)田打井管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)田打井管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)田打井規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.打井項(xiàng)目的申報(bào)、審批、施工、驗(yàn)收等建設(shè)管理情況；3.取水許可、取水計(jì)量、取水監(jiān)測等取水管理情況；4.打井設(shè)施的使用、維護(hù)、用水管理等使用管理情況；5.農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)管理情況；6.打井設(shè)施的安全管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。水行政主管部門應(yīng)定期對本地區(qū)農(nóng)田打井管理情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.不定期抽查。水行政主管部門應(yīng)不定期對打井項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查打井項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、取水許可執(zhí)行情況、設(shè)施運(yùn)行管理等情況。3.專項(xiàng)檢查。針對群眾舉報(bào)、媒體曝光等突出問題，水行政主管部門應(yīng)及時組織專項(xiàng)檢查，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（四）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位或個人限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的單位或個人，水行政主管部門應(yīng)依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更農(nóng)田打井專項(xiàng)規(guī)劃的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.未按照批準(zhǔn)的農(nóng)田打井專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行打井建設(shè)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（二）違反建設(shè)管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未取得打井許可證擅自打井的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并可吊銷打井許可證。2.打井項(xiàng)目申請人未按照打井許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并可吊銷打井許可證。3.施工單位未按照國家和地方有關(guān)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，造成打井工程質(zhì)量事故的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期整改；逾期不整改的，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并可吊銷其資質(zhì)證書。（三）違反取水管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未取得取水許可證擅自取用地下水用于農(nóng)田灌溉的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.取水單位或個人未按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等進(jìn)行取水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。3.取水單位或個人未安裝取水計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施運(yùn)行不正常的，由水行政主管部門責(zé)令限期安裝或修復(fù)；逾期不安裝或修復(fù)的，處[X]元以上[X]元以下的罰款，并可按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)。（四）違反使用管理規(guī)定的法律責(zé)任1.打井使用者擅自改變打井設(shè)施用途的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.打井使用者未按照規(guī)定對打井設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，導(dǎo)致設(shè)施損壞或不能正常運(yùn)行的，由水行政主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。（五）違反水質(zhì)管理規(guī)定的法律責(zé)任1.打井使用者排放的農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)不符合國家和地方有關(guān)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期治理，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停止排放。2.在打井水源地周邊建設(shè)污染水源的項(xiàng)目和設(shè)施，或堆放垃圾、廢渣等廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期拆除，并處[X]元以上[X]元以下的罰款。（六）違