北京廣告管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強北京市廣告活動的管理，規(guī)范廣告市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，促進廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人。（三）基本原則廣告活動應(yīng)當遵守法律法規(guī)，遵循公平、公正、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和消費者合法權(quán)益。二、廣告準則（一）一般準則1.廣告內(nèi)容應(yīng)當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。2.廣告應(yīng)當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當顯著標明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。3.廣告不得含有下列內(nèi)容：危害國家安全、損害國家尊嚴或者利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風俗、習(xí)慣的；泄露國家秘密的；危害社會公共秩序或者違背社會良好風尚的；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。4.廣告不得欺騙和誤導(dǎo)消費者，不得對產(chǎn)品或服務(wù)的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的宣傳，不得虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果。（二）特殊商品和服務(wù)廣告準則1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得含有涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物相互作用等內(nèi)容，不得宣傳治愈率、有效率等診療效果。不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性進行比較。不得利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機構(gòu)及人員以及其他社會社團、組織的名義或者形象作證明。不得含有利用廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的藥品、醫(yī)療器械的內(nèi)容。2.保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需。不得與藥品、其他保健食品進行比較。應(yīng)當顯著標明“本品不能代替藥物”。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；不得含有表示該產(chǎn)品為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品等質(zhì)量標志的內(nèi)容。不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、技術(shù)推廣機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明。4.房地產(chǎn)廣告不得含有升值或者投資回報的承諾；不得含有對規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容。對價格有表示的，應(yīng)當清楚表示為實際的銷售價格，明示價格的有效期限。預(yù)售商品房廣告，應(yīng)當在顯著位置標明預(yù)售許可證號。5.教育培訓(xùn)廣告不得含有對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。不得夸大培訓(xùn)效果，不得含有虛構(gòu)的師資力量、教學(xué)環(huán)境等內(nèi)容。不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。三、廣告活動規(guī)范（一）廣告主責任1.廣告主應(yīng)當對廣告內(nèi)容的真實性負責，提供真實、合法、有效的證明文件，并按照廣告審查機關(guān)審查通過的內(nèi)容發(fā)布廣告。2.廣告主委托設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。3.廣告主不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭行為。（二）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者責任1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當依法經(jīng)營，按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者承接廣告業(yè)務(wù)時，應(yīng)當對廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容進行審查，查驗有關(guān)證明文件，核實廣告內(nèi)容的真實性、合法性。對內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告，不得予以設(shè)計、制作、發(fā)布。3.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當公布其收費標準和收費辦法，并嚴格按照公布的標準和辦法收費，不得收取任何未予標明的費用。4.廣告發(fā)布者應(yīng)當按照廣告主的要求發(fā)布廣告，不得擅自變更廣告內(nèi)容。未經(jīng)廣告主同意，不得拒絕發(fā)布廣告。（三）廣告代言人責任1.廣告代言人在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當依據(jù)事實，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。2.不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。3.對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。四、廣告審查（一）審查范圍法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行廣告審查的廣告，廣告主應(yīng)當在發(fā)布前向廣告審查機關(guān)申請審查。（二）審查程序1.廣告主申請廣告審查，應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機關(guān)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的廣告審查標準進行審查。2.廣告審查機關(guān)對廣告內(nèi)容的審查，應(yīng)當自受理申請之日起七個工作日內(nèi)作出決定；特殊情況下，經(jīng)廣告審查機關(guān)負責人批準，可以延長三個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。（三）審查決定的效力經(jīng)廣告審查機關(guān)審查通過的廣告，廣告主可以發(fā)布；未經(jīng)審查通過的廣告，不得發(fā)布。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責北京市市場監(jiān)督管理部門負責本市廣告活動的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責廣告活動的相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對廣告活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法廣告行為。2.市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，可以行使下列職權(quán)：對涉嫌從事違法廣告活動的場所實施現(xiàn)場檢查；詢問涉嫌違法當事人或者其法定代表人、主要負責人和其他有關(guān)人員，對有關(guān)單位或者個人進行調(diào)查；要求涉嫌違法當事人限期提供有關(guān)證明文件；查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物；責令暫停發(fā)布可能造成嚴重后果的涉嫌違法廣告。（三）投訴舉報處理任何單位或者個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門投訴、舉報違法廣告行為。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時受理和處理投訴、舉報，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。六、法律責任（一）一般違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處以罰款：廣告內(nèi)容違反廣告準則的；廣告主未按照廣告審查機關(guān)審查通過的內(nèi)容發(fā)布廣告的；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定查驗有關(guān)證明文件、核實廣告內(nèi)容的；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照規(guī)定公布收費標準和收費辦法的。2.廣告代言人違反本辦法規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處以罰款。（二）虛假廣告處罰1.發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。（三）其他違法行為處罰1.利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當依法承擔連帶責任。廣