稀土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)稀土行業(yè)管理，規(guī)范稀土生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)秩序，保護(hù)稀土資源，推動稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事稀土勘查、開采、選礦、冶煉分離、加工、貿(mào)易、應(yīng)用等活動的單位和個人。（三）基本原則1.保護(hù)資源原則嚴(yán)格保護(hù)稀土資源，合理規(guī)劃和調(diào)控開采總量，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。2.有序發(fā)展原則遵循稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)有序競爭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。3.規(guī)范管理原則建立健全稀土行業(yè)管理制度，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障稀土行業(yè)健康發(fā)展。4.科技創(chuàng)新原則鼓勵稀土企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高稀土產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。二、稀土資源管理（一）勘查與開采規(guī)劃1.國家根據(jù)稀土資源儲量、分布及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定稀土勘查與開采規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確勘查與開采區(qū)域、規(guī)模、時序等，并向社會公布。2.稀土勘查與開采規(guī)劃應(yīng)符合國家礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。（二）開采準(zhǔn)入1.從事稀土開采活動，必須依法取得采礦許可證。采礦許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.申請稀土采礦許可證，應(yīng)具備以下條件：符合稀土勘查與開采規(guī)劃；有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備；有健全的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護(hù)措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）開采總量控制1.國家對稀土開采實行總量控制制度。根據(jù)市場需求、資源狀況等因素，確定年度稀土開采總量控制指標(biāo)，并分解下達(dá)至各省（自治區(qū)、直轄市）。2.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)按照國家下達(dá)的總量控制指標(biāo)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)稀土開采總量的調(diào)控和管理。稀土開采企業(yè)必須按照下達(dá)的指標(biāo)組織生產(chǎn)，不得超指標(biāo)開采。（四）資源保護(hù)與節(jié)約利用1.稀土開采企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高資源回收率，減少資源損失。2.鼓勵稀土開采企業(yè)開展共伴生資源綜合利用，提高資源綜合利用水平。對綜合利用稀土共伴生資源的企業(yè)，給予相應(yīng)的政策支持。3.加強(qiáng)稀土資源勘查工作，增加資源儲量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。同時，加強(qiáng)對稀土資源的動態(tài)監(jiān)測和管理，及時掌握資源變化情況。三、稀土生產(chǎn)管理（一）選礦管理1.稀土選礦企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的選礦技術(shù)和工藝，提高選礦回收率和精礦質(zhì)量。2.選礦企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全選礦生產(chǎn)記錄和統(tǒng)計制度，如實記錄選礦原料來源、產(chǎn)量、質(zhì)量等信息，并定期向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門報送。3.加強(qiáng)對稀土選礦企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保選礦過程中的污染物達(dá)標(biāo)排放，減少對環(huán)境的影響。（二）冶煉分離管理1.稀土冶煉分離企業(yè)應(yīng)具備完善的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.冶煉分離企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保政策，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。3.建立稀土冶煉分離企業(yè)準(zhǔn)入制度，對新建、改擴(kuò)建冶煉分離項目進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保項目符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.加強(qiáng)對稀土產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測制度。2.稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。產(chǎn)品出廠前應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。3.對質(zhì)量不合格的稀土產(chǎn)品，依法予以查處，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入市場。四、稀土流通管理（一）銷售管理1.稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄產(chǎn)品銷售數(shù)量、流向等信息，并定期向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門報送。2.稀土產(chǎn)品銷售應(yīng)簽訂規(guī)范的銷售合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、數(shù)量、交貨方式等條款。銷售合同應(yīng)報當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門備案。3.禁止稀土生產(chǎn)企業(yè)向無合法資質(zhì)的單位和個人銷售稀土產(chǎn)品。（二）運(yùn)輸管理1.稀土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，確保運(yùn)輸過程安全、環(huán)保。2.運(yùn)輸稀土產(chǎn)品應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止產(chǎn)品泄漏、丟失等情況發(fā)生。運(yùn)輸過程中應(yīng)遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。3.加強(qiáng)對稀土運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立運(yùn)輸信息跟蹤制度，確保稀土產(chǎn)品運(yùn)輸安全、有序。（三）進(jìn)出口管理1.嚴(yán)格執(zhí)行稀土進(jìn)出口管理制度，對稀土出口實行配額管理。國家根據(jù)國際市場需求和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，確定年度稀土出口配額，并分配至各出口企業(yè)。2.稀土進(jìn)口企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理進(jìn)口手續(xù)，確保進(jìn)口稀土產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.加強(qiáng)對稀土進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊走私等違法違規(guī)行為，維護(hù)國家稀土進(jìn)出口秩序。五、稀土應(yīng)用管理（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)1.國家鼓勵稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對稀土高端應(yīng)用領(lǐng)域的支持力度，推動稀土產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。2.制定稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)合理布局，培育一批具有核心競爭力的稀土應(yīng)用企業(yè)。3.鼓勵企業(yè)開展稀土應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高稀土產(chǎn)品在高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域的應(yīng)用比例。（二）應(yīng)用市場規(guī)范1.加強(qiáng)對稀土應(yīng)用市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防止不正當(dāng)競爭行為。2.稀土應(yīng)用企業(yè)應(yīng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與上下游企業(yè)的合作，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，提高稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)全國稀土行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和行業(yè)管理工作。2.縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)稀土行業(yè)的監(jiān)督管理工作。3.發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好稀土行業(yè)的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對稀土企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，企業(yè)應(yīng)予以配合，如實提供有關(guān)資料和情況。2.監(jiān)管部門可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式，對稀土企業(yè)的資源開采、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)，監(jiān)管部門應(yīng)依法責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采稀土的，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.超指標(biāo)開采稀土的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采礦許可證。3.稀土生產(chǎn)企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全生產(chǎn)記錄和統(tǒng)計制度，或者未如實報送相關(guān)信息的，由縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。4.稀土產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，向無合法資質(zhì)的單位和個人銷售稀土產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令改正，并處以罰款。6.稀土運(yùn)輸企業(yè)違反危險貨物運(yùn)輸規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門依法予以處罰。7.稀土進(jìn)出口企業(yè)違反進(jìn)出口管理規(guī)定的，由海關(guān)