渣土車管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)渣土車管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生和道路交通安全秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)渣土車的運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱渣土車，是指專門用于運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土等散裝、流體物料的車輛。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)渣土車運(yùn)輸全過程進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.安全第一原則：強(qiáng)化渣土車安全監(jiān)管，保障車輛運(yùn)行安全，防止發(fā)生各類安全事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.環(huán)保優(yōu)先原則：加強(qiáng)渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵、灑漏等污染防治，采取有效措施減少對(duì)環(huán)境的影響，促進(jìn)綠色發(fā)展。4.協(xié)同管理原則：建立政府部門之間、政府與企業(yè)之間的協(xié)同管理機(jī)制，形成工作合力，共同做好渣土車管理工作。二、渣土車準(zhǔn)入管理（一）車輛標(biāo)準(zhǔn)1.車輛技術(shù)要求渣土車應(yīng)符合國(guó)家和本市現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛性能良好，具備有效的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等安全裝置。車輛應(yīng)安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的密閉式運(yùn)輸裝置，確保運(yùn)輸過程中物料不泄漏、飛揚(yáng)。密閉裝置應(yīng)具備良好的密封性、可靠性和耐久性，能夠有效防止渣土灑落。車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并接入本市渣土車監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)行軌跡、行駛速度、裝卸時(shí)間等實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.車輛外觀標(biāo)識(shí)渣土車車身應(yīng)保持整潔，噴涂統(tǒng)一的外觀顏色和標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)名稱、車輛編號(hào)、監(jiān)督電話等信息，便于公眾監(jiān)督。車輛前后應(yīng)設(shè)置明顯的反光標(biāo)識(shí)，確保在夜間或低能見度條件下能夠清晰識(shí)別，提高行車安全性。（二）企業(yè)資質(zhì)1.準(zhǔn)入條件從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)應(yīng)擁有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的渣土運(yùn)輸車輛，車輛數(shù)量不得少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)具備健全的安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度等，確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范有序。企業(yè)應(yīng)具有良好的信譽(yù)，近三年內(nèi)無重大安全事故、環(huán)境污染事故及違法違規(guī)行為記錄。2.資質(zhì)申請(qǐng)與審批企業(yè)申請(qǐng)?jiān)吝\(yùn)輸資質(zhì)時(shí)，應(yīng)向所在地的城市管理部門提交相關(guān)申請(qǐng)材料，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車輛行駛證、駕駛員駕駛證、安全生產(chǎn)管理制度等。城市管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)符合條件的企業(yè)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)渣土運(yùn)輸資質(zhì)證書。資質(zhì)證書有效期為[X]年，有效期屆滿后，企業(yè)應(yīng)重新申請(qǐng)資質(zhì)審核。（三）駕駛員管理1.從業(yè)資格渣土車駕駛員應(yīng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，準(zhǔn)駕車型應(yīng)與所駕駛的渣土車相符。駕駛員應(yīng)具備道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，且從業(yè)資格證應(yīng)在有效期內(nèi)。2.培訓(xùn)教育企業(yè)應(yīng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括交通安全法規(guī)、渣土運(yùn)輸操作規(guī)程、環(huán)境保護(hù)知識(shí)等。培訓(xùn)時(shí)間每年不得少于[X]學(xué)時(shí)，并應(yīng)做好培訓(xùn)記錄，留存相關(guān)資料備查。3.考核管理城市管理部門應(yīng)建立渣土車駕駛員考核制度，對(duì)駕駛員的安全駕駛、規(guī)范運(yùn)輸?shù)惹闆r進(jìn)行考核。考核結(jié)果與駕駛員的從業(yè)資格掛鉤，對(duì)考核不合格的駕駛員，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改或辭退。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸路線規(guī)劃1.路線制定原則渣土運(yùn)輸路線應(yīng)根據(jù)城市道路狀況、交通流量、周邊環(huán)境等因素進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，盡量避開交通擁堵路段、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等敏感區(qū)域。運(yùn)輸路線應(yīng)保持相對(duì)固定，確需調(diào)整的，應(yīng)提前向城市管理部門備案。2.路線審批程序企業(yè)申請(qǐng)?jiān)吝\(yùn)輸路線時(shí)，應(yīng)向城市管理部門提交書面申請(qǐng)，說明運(yùn)輸起點(diǎn)、終點(diǎn)、途經(jīng)路線、運(yùn)輸時(shí)間等信息。城市管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同公安交通管理部門等相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，綜合評(píng)估后確定運(yùn)輸路線，并向企業(yè)出具審批意見。（二）運(yùn)輸時(shí)間規(guī)定1.一般時(shí)段限制在工作日的交通高峰時(shí)段（具體時(shí)間由本市公安交通管理部門確定），禁止渣土車在城市主干道通行。除特殊情況外，渣土車運(yùn)輸時(shí)間應(yīng)限定在夜間[具體時(shí)間段]，以減少對(duì)道路交通和市民生活的影響。2.特殊情況處理因工程建設(shè)等特殊原因需要在非規(guī)定時(shí)間運(yùn)輸?shù)?，企業(yè)應(yīng)提前向城市管理部門和公安交通管理部門申請(qǐng)，并獲得批準(zhǔn)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)說明特殊原因、運(yùn)輸時(shí)間、路線等情況，經(jīng)審核同意后方可按規(guī)定運(yùn)輸。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.密閉運(yùn)輸要求渣土車在運(yùn)輸過程中必須保持密閉裝置處于關(guān)閉狀態(tài)，嚴(yán)禁沿途拋灑、泄漏渣土。城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渣土車運(yùn)輸過程的巡查，發(fā)現(xiàn)車輛密閉裝置損壞或未正常使用的，應(yīng)責(zé)令駕駛員立即改正，并依法予以處罰。2.GPS監(jiān)控管理利用渣土車監(jiān)管平臺(tái)對(duì)車輛運(yùn)行軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保車輛按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。發(fā)現(xiàn)車輛超速、偏離規(guī)定路線、不在規(guī)定時(shí)間運(yùn)輸?shù)犬惓Ｇ闆r時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知企業(yè)和駕駛員進(jìn)行糾正，并記錄相關(guān)信息。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查城市管理部門和公安交通管理部門應(yīng)定期聯(lián)合開展渣土車運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查車輛密閉情況、運(yùn)輸資質(zhì)、駕駛員從業(yè)資格等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處，并責(zé)令企業(yè)限期整改。整改不到位的，暫停其渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)。四、渣土處置管理（一）處置場(chǎng)地管理1.場(chǎng)地規(guī)劃與建設(shè)本市應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理規(guī)劃渣土處置場(chǎng)地，確保渣土有固定的消納場(chǎng)所。渣土處置場(chǎng)地應(yīng)符合環(huán)保要求，具備完善的排水、防塵、降噪等設(shè)施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.場(chǎng)地準(zhǔn)入條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立渣土處置場(chǎng)地的單位，應(yīng)向城市管理部門提交相關(guān)申請(qǐng)材料，包括場(chǎng)地規(guī)劃選址、土地使用證明、環(huán)保評(píng)估報(bào)告等。城市管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地勘查，對(duì)符合條件的場(chǎng)地予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)渣土處置場(chǎng)地許可證。3.場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)管理渣土處置場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全場(chǎng)地管理制度，規(guī)范渣土的接收、堆放、處理等流程。場(chǎng)地應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)管理，對(duì)進(jìn)場(chǎng)渣土進(jìn)行登記、計(jì)量，確保渣土來源合法、去向清楚。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照環(huán)保要求對(duì)渣土進(jìn)行分類處理，可利用的渣土應(yīng)進(jìn)行綜合利用，不可利用的渣土應(yīng)及時(shí)進(jìn)行無害化處理。（二）處置費(fèi)用管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定渣土處置費(fèi)用應(yīng)按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，由渣土產(chǎn)生單位或個(gè)人承擔(dān)。城市管理部門應(yīng)會(huì)同物價(jià)部門根據(jù)渣土運(yùn)輸成本、處置成本等因素，制定合理的渣土處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。2.費(fèi)用繳納與監(jiān)管渣土產(chǎn)生單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向渣土運(yùn)輸企業(yè)繳納渣土處置費(fèi)用。渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將收取的渣土處置費(fèi)用?？顚Ｓ茫糜谥Ц对吝\(yùn)輸、處置等相關(guān)費(fèi)用，并接受城市管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。（三）處置臺(tái)賬管理1.臺(tái)賬建立要求渣土運(yùn)輸企業(yè)和渣土處置場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立渣土運(yùn)輸和處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄渣土的來源、去向、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸車輛、處置數(shù)量等信息。臺(tái)賬應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式保存，保存期限不得少于[X]年。2.臺(tái)賬報(bào)送制度渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)每月向城市管理部門報(bào)送渣土運(yùn)輸臺(tái)賬，渣土處置場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)每月向城市管理部門報(bào)送渣土處置臺(tái)賬。城市管理部門應(yīng)定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行審核，確保渣土運(yùn)輸和處置情況真實(shí)、準(zhǔn)確。五、監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.部門協(xié)同檢查建立城市管理部門、公安交通管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等多部門協(xié)同的渣土車監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)渣土車運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，形成工作合力。2.日常巡查與專項(xiàng)整治城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)渣土車運(yùn)輸路線和處置場(chǎng)地的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。根據(jù)渣土車管理實(shí)際情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中打擊渣土車各類違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的城市環(huán)境秩序。（二）投訴舉報(bào)處理1.舉報(bào)渠道設(shè)立城市管理部門應(yīng)設(shè)立專門的渣土車投訴舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)市民對(duì)渣土車拋灑、泄漏、違規(guī)運(yùn)輸?shù)刃袨檫M(jìn)行舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.舉報(bào)處理程序接到投訴舉報(bào)后，城市管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并安排執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。（三）執(zhí)法措施與處罰1.執(zhí)法措施執(zhí)法人員在查處渣土車違法違規(guī)行為時(shí)，有權(quán)依法采取暫扣車輛、責(zé)令停止違法行為、要求企業(yè)整改等措施。對(duì)拒絕接受檢查、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.處罰規(guī)定對(duì)渣土車未按規(guī)定密閉運(yùn)輸、沿途拋灑、泄漏渣土等違法行為，城市管理部門應(yīng)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣車輛運(yùn)輸證件，直至吊銷運(yùn)輸資質(zhì)。對(duì)渣土車駕駛員未取得從業(yè)資格證駕駛渣土車、超速行駛、違反交通信號(hào)等違法行為，公安交通管理部門應(yīng)依法予以處罰；對(duì)造成交通事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)渣土處置場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位未按規(guī)定接收、處置渣土，造成環(huán)境污染的，城市管理部門應(yīng)責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土處置場(chǎng)地許可證。六、法律責(zé)任（一）企業(yè)法律責(zé)任1.渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其渣土運(yùn)輸業(yè)務(wù)：未取得渣土運(yùn)輸資質(zhì)從事渣土運(yùn)輸?shù)?；車輛未按規(guī)定安裝密閉裝置或密閉裝置損壞未及時(shí)修復(fù)的；未按規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)輸渣土的；未建立健全安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度等的；未按規(guī)定繳納渣土處置費(fèi)用的。2.渣土處置場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷渣土處置場(chǎng)地許可證：未取得渣土處置場(chǎng)地許可證從事渣土處置的；未按規(guī)定接收、處置渣土，造成環(huán)境污染的；未建立渣土處置臺(tái)賬或臺(tái)賬記錄不完整、不真實(shí)的。（二）駕駛員法律責(zé)任1.渣土車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安交通管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得從業(yè)資格證駕駛渣土車的；超速行駛、違反交通信號(hào)等違法行為的；未按規(guī)定密閉運(yùn)輸渣土，沿途拋灑、泄漏的。2.駕駛員在運(yùn)輸過程中因違法違規(guī)行為導(dǎo)致交通事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并由所在企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）其他法律