民典當(dāng)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在規(guī)范民典當(dāng)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)民典當(dāng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)民典當(dāng)行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的民典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。（三）基本原則民典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和金融政策，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二、設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：章程應(yīng)明確典當(dāng)行的組織架構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、股東權(quán)利義務(wù)等重要事項(xiàng)。2.有符合規(guī)定的最低限額的注冊(cè)資本：典當(dāng)行注冊(cè)資本最低限額為人民幣300萬(wàn)元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為人民幣500萬(wàn)元；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本最低限額為人民幣1000萬(wàn)元。3.有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和安全防范設(shè)施：營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)符合消防安全等相關(guān)規(guī)定，具備必要的防盜、監(jiān)控等安全防范設(shè)備。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員及鑒定評(píng)估人員：經(jīng)營(yíng)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的金融知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，鑒定評(píng)估人員應(yīng)具備專業(yè)的鑒定評(píng)估技能。5.有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對(duì)控股：法人股東應(yīng)具有良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況。6.符合國(guó)家對(duì)典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求：典當(dāng)行的設(shè)立應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)的需求和布局規(guī)劃。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門提交申請(qǐng)材料，包括設(shè)立申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、章程、股東身份證明等。2.初審：商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具初審意見，對(duì)符合條件的，報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門審批。3.審批：省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》。4.登記：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，并在領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后10日內(nèi)，到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）變更事項(xiàng)典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。（四）終止情形典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：1.解散：因章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散，或者因公司合并、分立需要解散的。2.被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：典當(dāng)行違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。3.被依法撤銷：因違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等原因，被有關(guān)部門依法撤銷的。4.破產(chǎn)：典當(dāng)行不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依法宣告破產(chǎn)。（五）終止程序典當(dāng)行終止經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，在省級(jí)商務(wù)主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，繳回《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》和《特種行業(yè)許可證》。三、經(jīng)營(yíng)范圍（一）一般典當(dāng)業(yè)務(wù)1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括黃金、白銀、珠寶首飾、古玩字畫等動(dòng)產(chǎn)的質(zhì)押典當(dāng)。2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單等財(cái)產(chǎn)權(quán)利的質(zhì)押典當(dāng)。3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)：以房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物的典當(dāng)業(yè)務(wù)。（二）限制經(jīng)營(yíng)范圍典當(dāng)行不得經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：1.非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購(gòu)、寄售：典當(dāng)行主要從事典當(dāng)融資業(yè)務(wù)，不得從事非絕當(dāng)物品的銷售等其他業(yè)務(wù)。2.動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)：典當(dāng)行的業(yè)務(wù)范圍主要是動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押以及房地產(chǎn)抵押，不得開展動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。3.集資、吸收存款或者變相吸收存款：典當(dāng)行不得從事金融機(jī)構(gòu)的集資、吸收存款等業(yè)務(wù)。4.發(fā)放信用貸款：典當(dāng)行的業(yè)務(wù)必須有相應(yīng)的抵押物或質(zhì)押物，不得發(fā)放信用貸款。5.未經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)：未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，典當(dāng)行不得擅自開展其他業(yè)務(wù)。四、經(jīng)營(yíng)規(guī)則（一）當(dāng)票管理1.當(dāng)票內(nèi)容：當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行名稱、住所、當(dāng)戶姓名（名稱）、住址、有效證件號(hào)碼、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額、利率、綜合費(fèi)率、典當(dāng)日期、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限、贖當(dāng)期限、交款方式、擔(dān)保方式、違約責(zé)任等事項(xiàng)。2.當(dāng)票格式：當(dāng)票由省級(jí)商務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，當(dāng)票一式四聯(lián)，第一聯(lián)為當(dāng)票聯(lián)，由典當(dāng)行留存；第二聯(lián)為客戶聯(lián)，由當(dāng)戶收?qǐng)?zhí)；第三聯(lián)為存根聯(lián)，由典當(dāng)行留存?zhèn)洳?；第四?lián)為記賬聯(lián)，由典當(dāng)行財(cái)會(huì)部門留存。（二）典當(dāng)金額與利率、費(fèi)率1.典當(dāng)金額：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)物的評(píng)估價(jià)值合理確定當(dāng)金數(shù)額，當(dāng)金數(shù)額不得超過當(dāng)物評(píng)估價(jià)值的一定比例，具體比例由省級(jí)商務(wù)主管部門規(guī)定。2.利率：典當(dāng)行的利率按照中國(guó)人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。3.綜合費(fèi)率：典當(dāng)行的綜合費(fèi)率包括各種服務(wù)費(fèi)用，綜合費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)商務(wù)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。（三）絕當(dāng)處理1.絕當(dāng)定義：當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)后一定時(shí)間內(nèi)未贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。2.絕當(dāng)物品處理：對(duì)于絕當(dāng)物品，典當(dāng)行可以按照下列方式處理：當(dāng)物估價(jià)金額在3萬(wàn)元以上的，可以按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬(wàn)元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。對(duì)國(guó)家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報(bào)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。（四）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范、合法開展。2.外部監(jiān)管：商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)典當(dāng)行設(shè)立、變更、終止審批及日常監(jiān)督管理工作，制定典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范典當(dāng)行經(jīng)營(yíng)行為。2.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)典當(dāng)行的治安狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》，打擊典當(dāng)行違法犯罪活動(dòng)。3.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行注冊(cè)登記，依法查處典當(dāng)行違反工商行政管理法律法規(guī)的行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制典當(dāng)行的有關(guān)文件、資料，檢查典當(dāng)行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況。2.非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管：監(jiān)管部門可以通過要求典當(dāng)行報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料，對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，及時(shí)掌握典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)狀況。（三）違規(guī)處罰典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法給予警告、罰款、沒