投標人管理辦法一、總則（一）目的為加強公司/組織對投標人的管理，規(guī)范投標活動，確保投標過程的公平、公正、公開，提高公司/組織的采購效率和經濟效益，保障公司/組織的合法權益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于參與公司/組織各類采購項目投標活動的所有投標人。（三）基本原則1.公平原則：所有投標人在投標過程中享有平等的權利和機會，不受任何歧視。2.公正原則：評標過程應客觀、公正，依據招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審。3.公開原則：招標信息、投標文件、評標結果等應按照規(guī)定予以公開，接受社會監(jiān)督。4.誠實信用原則：投標人應誠實守信，如實提供投標文件，不得弄虛作假、惡意串通。二、投標人資格要求（一）基本資格條件1.具有獨立承擔民事責任的能力，包括具備有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證（或三證合一營業(yè)執(zhí)照）。2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，提供近[X]年度財務審計報告。3.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力，提供相關證明材料。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，提供近[X]個月的納稅和社保繳納憑證。5.參加采購活動前[X]年內，在經營活動中沒有重大違法記錄，提供書面聲明。（二）特定項目資格條件根據不同采購項目的特點和要求，招標人可設置特定的資格條件，如特定的資質證書、業(yè)績要求、專業(yè)人員配備等。投標人應滿足這些特定條件，并在投標文件中提供相應證明材料。（三）禁止參與投標情形1.被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人，不得參與投標。2.與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。3.單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。三、投標報名（一）報名方式1.網上報名：招標人應在公司/組織官方網站或指定的電子采購平臺發(fā)布招標公告，投標人可通過網上報名系統進行報名。報名時需填寫公司/組織名稱、聯系人、聯系電話、電子郵箱等基本信息，并上傳營業(yè)執(zhí)照副本、資質證書等相關證明材料的掃描件。2.現場報名：對于不具備網上報名條件的項目，投標人可到招標人指定的地點進行現場報名。現場報名時需提交報名申請表（加蓋公章）、營業(yè)執(zhí)照副本、資質證書等相關證明材料的原件及復印件。（二）報名時間招標公告應明確投標報名的起止時間，一般不少于[X]個工作日。投標人應在規(guī)定時間內完成報名手續(xù)，逾期報名將不予受理。（三）報名審核招標人應在收到投標人報名材料后[X]個工作日內進行審核。審核通過的，招標人將向投標人發(fā)送報名成功通知，并告知其獲取招標文件的方式和時間；審核不通過的，招標人應向投標人說明原因。四、招標文件獲取（一）獲取方式1.網上下載：通過網上報名審核的投標人，可在規(guī)定時間內登錄公司/組織官方網站或指定的電子采購平臺，自行下載招標文件。2.現場領取：投標人也可到招標人指定的地點現場領取招標文件?，F場領取時需攜帶報名成功通知及有效身份證明文件。（二）招標文件費用招標人可根據項目實際情況收取招標文件費用，費用標準應在招標公告中明確。招標文件費用一般用于補償招標人編制招標文件的成本，多退少補。（三）招標文件內容招標文件應包括以下主要內容：1.招標公告，包括招標項目名稱、招標范圍、招標方式、投標人資格要求、報名時間、獲取招標文件的方式和時間等。2.投標人須知，包括投標文件的編制要求、投標報價要求、投標有效期、開標時間和地點、評標方法和標準等。3.合同條款及格式，包括合同主要條款、合同格式等。4.技術規(guī)格、參數及要求，明確采購項目的技術規(guī)格、參數、性能指標等要求。5.投標文件格式，包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、技術規(guī)格偏離表、商務條款偏離表、資格證明文件等。6.評標標準和方法，明確評標委員會對投標文件進行評審的標準和方法。五、投標文件編制（一）編制要求1.投標文件應按照招標文件規(guī)定的格式和內容要求編制，內容完整、清晰、準確。2.投標文件應使用中文編制，除專用術語外，應使用國家通用語言文字。3.投標文件應采用A4紙打印或復印，并裝訂成冊，一式[X]份，其中正本[X]份，副本[X]份。投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。（二）投標文件內容投標文件應包括以下主要內容：1.投標函，明確表示投標人愿意參加投標，并對投標報價、投標有效期、交貨期（工期）等作出承諾。2.法定代表人身份證明，證明投標人法定代表人的身份。3.授權委托書，如投標文件由授權代表簽署，應提供法定代表人授權委托書。4.投標報價表，詳細列出投標項目的各項報價明細，包括貨物名稱、規(guī)格型號、數量、單價、總價等。5.技術規(guī)格偏離表，對照招標文件的技術規(guī)格要求，詳細列出投標文件中各項技術規(guī)格的偏離情況。6.商務條款偏離表，對照招標文件的商務條款要求，詳細列出投標文件中各項商務條款的偏離情況。7.資格證明文件，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質證書、業(yè)績證明、財務審計報告、納稅和社保繳納憑證、人員資質證書等相關證明材料的復印件，并加蓋投標人公章。8.售后服務承諾，包括售后服務內容、售后服務期限、售后服務響應時間等。9.其他資料，如投標人認為需要提供的其他證明材料或文件。（三）投標報價1.投標報價應包含完成招標項目所需的全部費用，包括貨物采購、運輸、安裝調試、培訓、售后服務、稅費等一切費用。2.投標報價應按照招標文件規(guī)定的計價方式進行報價，如總價包干、單價包干等。3.投標人應根據市場行情和自身實際情況合理報價，不得惡意低價競標。（四）投標文件提交1.投標人應在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件送達指定地點。投標文件逾期送達的，招標人將不予受理。2.投標人可通過郵寄方式提交投標文件，但應確保投標文件在投標截止時間前送達招標人指定地點，并承擔郵寄過程中的風險。3.招標人應在投標截止時間后，對收到的投標文件進行清點和簽收，并做好記錄。六、開標（一）開標時間和地點招標人應在招標文件規(guī)定的開標時間和地點進行開標。開標時間應與投標截止時間一致，開標地點應在招標公告中明確。（二）開標程序1.開標前，招標人應檢查投標文件的密封情況，確認無誤后當眾拆封。2.開標時，招標人應按照投標文件送達的先后順序，依次宣讀投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內容等。3.開標過程應進行記錄，并存檔備查。開標記錄應包括開標時間、地點、投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內容等。（三）開標異議投標人對開標過程有異議的，應在開標現場提出。招標人應及時對投標人提出的異議進行答復，并記錄在案。七、評標（一）評標委員會組成評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為[X]人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標專家應從省級以上人民政府財政部門設立的政府采購評審專家?guī)熘须S機抽取。（二）評標原則評標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，依據招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審。（三）評標方法評標方法一般分為綜合評分法和最低價評標法。招標人應根據采購項目的特點和要求，選擇合適的評標方法，并在招標文件中明確。1.綜合評分法：評標委員會對投標文件的技術、商務、價格等方面進行綜合評審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。綜合得分相同的，按照投標報價由低到高的順序推薦；投標報價也相同的，由評標委員會投票確定。2.最低價評標法：評標委員會以滿足招標文件實質性要求且投標報價最低的投標人為中標候選人。但投標報價低于成本的除外。（四）評標過程1.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行詳細評審。評審過程中，評標委員會可要求投標人對投標文件中的有關問題進行澄清或說明，但不得改變投標文件的實質性內容。2.評標委員會應根據評審結果編寫評標報告，評標報告應包括評標基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。3.評標委員會完成評標后，應向招標人提交評標報告，并推薦中標候選人。招標人應根據評標報告確定中標人。（五）評標保密評標過程應嚴格保密，評標委員會成員和參與評標的工作人員不得泄露評標情況和評標結果。八、中標（一）中標候選人公示招標人應在評標結束后[X]個工作日內，將中標候選人名單在公司/組織官方網站或指定的媒體上進行公示，公示期不得少于[X]個工作日。公示內容應包括中標候選人名稱、投標報價、得分情況等。（二）中標通知公示期滿無異議的，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。（三）合同簽訂中標人應在收到中標通知書后[X]個工作日內，與招標人簽訂合同。合同簽訂后，中標人不得擅自變更、轉讓合同。九、監(jiān)督與投訴（一）監(jiān)督管理公司/組織應建立健全投標人管理監(jiān)督機制，加強對投標活動的全過程監(jiān)