律師管理辦法總則制定目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)對律師行業(yè)的規(guī)范管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合律師行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及其律師，包括合伙律師事務(wù)所、個(gè)人律師事務(wù)所和國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)對律師事務(wù)所和律師進(jìn)行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.公正公平原則：在管理過程中，秉持公正公平的態(tài)度，對待所有律師事務(wù)所和律師，不偏袒、不歧視。3.行業(yè)自律與行政管理相結(jié)合原則：充分發(fā)揮律師協(xié)會的行業(yè)自律作用，同時(shí)加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)的行政管理職能，形成合力，共同推動律師行業(yè)發(fā)展。律師事務(wù)所設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有自己的名稱、住所和章程：律師事務(wù)所的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有誤導(dǎo)性、欺騙性內(nèi)容。住所應(yīng)當(dāng)具備辦公條件，能夠滿足業(yè)務(wù)開展需要。章程應(yīng)當(dāng)明確律師事務(wù)所的組織形式、業(yè)務(wù)范圍、管理制度等重要事項(xiàng)。2.有符合規(guī)定的律師：設(shè)立合伙律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)有三名以上合伙人，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師；設(shè)立個(gè)人律師事務(wù)所，設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。3.設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)歷且未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師：確保設(shè)立人具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。4.有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)：具體資產(chǎn)數(shù)額根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和律師行業(yè)實(shí)際情況確定，以保障律師事務(wù)所能夠正常開展業(yè)務(wù)。設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)提交設(shè)立申請書、律師事務(wù)所章程、設(shè)立人名單、簡歷、身份證明、律師資格證書或者律師執(zhí)業(yè)證書、資產(chǎn)證明等材料。2.受理與審查：縣級司法行政機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。符合條件的，報(bào)設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)審核；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.審核與決定：設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)對報(bào)送的申請材料進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不予設(shè)立的，書面通知申請人并說明理由。變更登記律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。變更事項(xiàng)涉及律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證變更的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)執(zhí)業(yè)許可證。終止律師事務(wù)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的：確保律師事務(wù)所始終具備合法合規(guī)運(yùn)營的條件。2.律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的：喪失合法執(zhí)業(yè)資格。3.自行決定解散的：基于內(nèi)部決策。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形：如因不可抗力等原因無法繼續(xù)經(jīng)營。律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)組織清算，依法處置資產(chǎn)，清償債務(wù)。清算結(jié)束后，向原審核機(jī)關(guān)提交清算報(bào)告，辦理注銷登記手續(xù)。律師執(zhí)業(yè)許可申請條件1.擁護(hù)中華人民共和國憲法：堅(jiān)定政治立場，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書：具備從事律師職業(yè)的專業(yè)資質(zhì)。3.在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年：積累實(shí)際執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。4.品行良好：具備良好的職業(yè)道德和社會公德。申請材料申請人申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：1.執(zhí)業(yè)申請書：明確表達(dá)申請執(zhí)業(yè)的意愿和理由。2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書：證明具備專業(yè)資格。3.律師協(xié)會出具的申請人實(shí)習(xí)考核合格的材料：體現(xiàn)實(shí)習(xí)表現(xiàn)和能力。4.申請人的身份證明：確認(rèn)身份信息。5.律師事務(wù)所出具的同意接收申請人的證明：表明有執(zhí)業(yè)場所和團(tuán)隊(duì)接納。受理與審查設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)對申請人提交的申請材料進(jìn)行受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請人是否符合法定條件、申請材料是否真實(shí)齊全等。決定與頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書經(jīng)審查，符合條件的，由設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范基本準(zhǔn)則1.遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律：維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹立良好職業(yè)形象。2.誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，盡職盡責(zé)地維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益：以當(dāng)事人利益為出發(fā)點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。3.保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私：保護(hù)當(dāng)事人信息安全。4.自覺接受司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會的監(jiān)督管理：積極配合行業(yè)管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。業(yè)務(wù)推廣1.律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律：不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭。2.律師和律師事務(wù)所可以通過簡介、網(wǎng)站、宣傳冊、研討會、講座、咨詢等方式向社會公眾進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣，但不得采用下列方式進(jìn)行業(yè)務(wù)推廣：虛假、誤導(dǎo)性或者夸大性宣傳；貶低其他律師事務(wù)所或者律師；以支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的其他方式。委托代理關(guān)系1.律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費(fèi)用、期限等進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽訂書面委托合同：明確雙方權(quán)利義務(wù)，避免糾紛。2.律師應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的內(nèi)容和期限履行職責(zé)，不得擅自變更或者解除委托合同：確保服務(wù)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。3.律師在承辦受托業(yè)務(wù)時(shí)，對已經(jīng)委托其他律師事務(wù)所的同一法律事務(wù)，不得再接受委托：避免利益沖突。利益沖突審查1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度，對擬受理的案件進(jìn)行利益沖突審查：防止律師在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)利益沖突，損害當(dāng)事人利益。2.辦理委托事務(wù)的律師與委托人之間存在利害關(guān)系或利益沖突的，不得承辦該業(yè)務(wù)并應(yīng)當(dāng)主動提出回避：確保律師能夠公正、客觀地處理案件。收費(fèi)與財(cái)物保管1.律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門會同司法行政部門制定的收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范收費(fèi)行為，保障當(dāng)事人和律師的合法權(quán)益。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收取律師服務(wù)費(fèi)用，不得向委托人收取任何其他費(fèi)用：杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門賬戶，對業(yè)務(wù)收費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理，如實(shí)入賬，不得私設(shè)小金庫：加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保資金安全。執(zhí)業(yè)推廣1.律師可以通過發(fā)表學(xué)術(shù)論文、案例分析、專題解答、授課、普及法律等活動，宣傳自己的專業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍：提升自身專業(yè)形象和社會影響力。2.律師在執(zhí)業(yè)推廣中，不得提供虛假信息或者夸大自己的專業(yè)能力，不得明示或者暗示與司法、行政等關(guān)聯(lián)機(jī)關(guān)的特殊關(guān)系，不得貶低同行的專業(yè)能力和水平：維護(hù)行業(yè)良好形象。執(zhí)業(yè)限制1.律師不得在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，不得代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)：避免利益沖突，確保公正代理。2.律師在執(zhí)業(yè)期間不得從事與律師身份不符的活動，不得兼任企業(yè)法律顧問、仲裁員等職務(wù)：專注律師本職工作，提高服務(wù)質(zhì)量。執(zhí)業(yè)監(jiān)督與投訴處理1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正：保障律師行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。2.律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，對律師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的律師進(jìn)行懲戒：發(fā)揮行業(yè)組織的自我管理作用。3.當(dāng)事人、其他公民或者組織對律師的執(zhí)業(yè)行為有投訴的，司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理：維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。律師事務(wù)所管理組織形式與內(nèi)部管理1.律師事務(wù)所可以采用合伙、個(gè)人或者國家出資設(shè)立等組織形式：根據(jù)自身發(fā)展需求和實(shí)際情況選擇合適的組織形式。2.合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全合伙人會議、主任負(fù)責(zé)制等管理制度，明確合伙人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范內(nèi)部管理：確保合伙律師事務(wù)所高效運(yùn)營。3.個(gè)人律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對律師的管理和監(jiān)督：保障個(gè)人律師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展。4.國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)：體現(xiàn)國家對律師行業(yè)的支持和管理。人員管理1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對律師的思想政治教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高律師的綜合素質(zhì)：培養(yǎng)高素質(zhì)的律師隊(duì)伍。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師執(zhí)業(yè)檔案，記錄律師的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、業(yè)務(wù)業(yè)績、獎(jiǎng)懲情況等信息：便于對律師進(jìn)行全面了解和管理。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為律師繳納社會保險(xiǎn)和住房公積金，保障律師的合法權(quán)益：關(guān)心律師生活，增強(qiáng)律師歸屬感。財(cái)務(wù)管理1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，如實(shí)記錄財(cái)務(wù)收支情況：加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保財(cái)務(wù)健康。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算報(bào)告，報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案：接受行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法納稅，不得偷稅漏稅：履行社會責(zé)任，遵守法律法規(guī)。檔案管理1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對業(yè)務(wù)檔案、財(cái)務(wù)檔案、人事檔案等進(jìn)行分類管理：確保檔案資料的完整性和安全性。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限保管檔案，不得擅自銷毀檔案：為業(yè)務(wù)開展和行業(yè)管理提供歷史資料。律師協(xié)會性質(zhì)與職責(zé)律師協(xié)會是律師的自律性組織，依法對律師實(shí)施行業(yè)管理。其職責(zé)包括：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益：為律師提供支持和保障。2.制定律師執(zhí)業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對律師的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：加強(qiáng)行業(yè)自律管理。3.組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平：促進(jìn)律師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。4.組織開展律師業(yè)務(wù)研究和交流活動，推動律師業(yè)務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展：推動行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。5.代表律師行業(yè)進(jìn)行對外交流與合作，維護(hù)律師行業(yè)的聲譽(yù)和形象：提升行業(yè)國際影響力。會員管理1.律師協(xié)會會員分為團(tuán)體會員和個(gè)人會員：涵蓋律師事務(wù)所和律師個(gè)人。2.律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對會員進(jìn)行年度考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的會員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對違反協(xié)會章程和執(zhí)業(yè)規(guī)范的會員進(jìn)行懲戒：激勵(lì)會員積極進(jìn)取，規(guī)范會員行為。組織機(jī)構(gòu)1.律師協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員代表大會：決定協(xié)會重大事項(xiàng)。2.會員代表大會選舉產(chǎn)生理事會、常務(wù)理事會：負(fù)責(zé)協(xié)會日常管理工作。3.理事會選舉產(chǎn)生會長、副會長：領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會開展工作。4.律師協(xié)會根據(jù)工作需要可以設(shè)立專門委員會、專業(yè)委員會等工作機(jī)構(gòu)：細(xì)化工作職能，提高工作效率。司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理監(jiān)督管理職責(zé)1.司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督管理：確保律師行業(yè)依法規(guī)范運(yùn)行。2.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定年度檢查考核計(jì)劃，對律師事務(wù)所和律師上一年度的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查考核：及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改提高。3.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)檔案，記錄其執(zhí)業(yè)情況、獎(jiǎng)懲情況等信息：為行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支持。