北京規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施，促進(jìn)城市的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督檢查等活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮人民群眾的需求和利益，保障公眾參與規(guī)劃的權(quán)利，使規(guī)劃成果符合人民群眾對美好生活的向往。2.科學(xué)規(guī)劃原則遵循城市發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的規(guī)劃理念和技術(shù)方法，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)各類規(guī)劃之間的有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4.依法管理原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃管理，確保規(guī)劃管理活動(dòng)合法、公正、公開。二、規(guī)劃的制定（一）規(guī)劃體系北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等不同層次的規(guī)劃。1.城市總體規(guī)劃是本市城市發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)，對城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、空間布局等重大問題作出總體安排。2.分區(qū)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和安排，指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃的編制。3.詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃確定地塊的土地使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等控制指標(biāo)，作為土地出讓和開發(fā)建設(shè)的依據(jù)；修建性詳細(xì)規(guī)劃則對具體建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深化和細(xì)化，指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。（二）規(guī)劃編制程序1.前期研究規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)開展深入的前期研究，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，進(jìn)行現(xiàn)狀分析和問題診斷，明確規(guī)劃編制的目標(biāo)和任務(wù)。2.方案編制根據(jù)前期研究成果，編制規(guī)劃方案，并廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等的意見。3.論證審查組織專家對規(guī)劃方案進(jìn)行論證，必要時(shí)進(jìn)行聽證，根據(jù)論證和聽證意見對規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善。規(guī)劃方案經(jīng)審查通過后，報(bào)上級主管部門審批。（三）公眾參與1.參與方式通過公示、聽證會(huì)、問卷調(diào)查、專家咨詢等多種方式，廣泛征求社會(huì)公眾對規(guī)劃編制的意見和建議。2.意見反饋與處理對公眾提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，合理的意見和建議應(yīng)當(dāng)予以采納，并在規(guī)劃成果中予以體現(xiàn)。對公眾的意見反饋情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。三、規(guī)劃的實(shí)施（一）建設(shè)用地規(guī)劃管理1.用地申請與受理建設(shè)單位或者個(gè)人需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，并提交相關(guān)材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。2.規(guī)劃條件核發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，對建設(shè)用地提出規(guī)劃條件，包括土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率等控制指標(biāo)，以及配套設(shè)施建設(shè)要求等。3.用地審批建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，符合規(guī)劃條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（二）建設(shè)工程規(guī)劃管理1.工程申請與受理建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，并提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理。2.方案審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查建筑的外觀造型、色彩、高度、體量、間距等是否符合規(guī)劃要求，以及配套設(shè)施的設(shè)置是否合理等。3.規(guī)劃核實(shí)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，核實(shí)合格的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證。（三）鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理1.規(guī)劃編制按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，明確鄉(xiāng)村的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、居民點(diǎn)建設(shè)等內(nèi)容。2.建設(shè)許可村民進(jìn)行住宅建設(shè)等鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。3.監(jiān)督檢查加強(qiáng)對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)村建設(shè)符合規(guī)劃要求，保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。四、規(guī)劃的修改（一）修改條件有下列情形之一的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以對規(guī)劃進(jìn)行修改：1.上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；2.行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；3.因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；4.經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；5.城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。（二）修改程序1.組織論證城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織對規(guī)劃修改的必要性、可行性等進(jìn)行論證，并征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等的意見。2.方案編制與審查根據(jù)論證和征求意見情況，編制規(guī)劃修改方案，并按照原規(guī)劃審批程序進(jìn)行審查和審批。3.公布實(shí)施規(guī)劃修改方案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并按照修改后的規(guī)劃實(shí)施。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃編制與審批情況檢查規(guī)劃編制是否符合法定程序，規(guī)劃審批是否符合相關(guān)規(guī)定。2.規(guī)劃實(shí)施情況檢查建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等的執(zhí)行情況，以及建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃要求。3.違法建設(shè)查處情況對違法建設(shè)行為進(jìn)行查處，檢查違法建設(shè)是否得到及時(shí)制止和拆除。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項(xiàng)檢查針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目等開展專項(xiàng)檢查，深入排查規(guī)劃實(shí)施中的問題。3.投訴舉報(bào)處理受理社會(huì)公眾對規(guī)劃違法行為的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并向投訴舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。（四