北京廂貨管理辦法一、總則（一）目的為加強北京市廂式貨車（以下簡稱“廂貨”）的管理，規(guī)范廂貨運輸市場秩序，保障交通安全與暢通，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進廂貨運輸行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)從事廂貨運輸經(jīng)營及相關(guān)活動的單位和個人。（三）基本原則廂貨管理遵循依法依規(guī)、安全第一、規(guī)范有序、便民高效的原則。（四）職責分工1.交通運輸部門負責廂貨運輸市場的行業(yè)管理，制定和實施廂貨運輸發(fā)展規(guī)劃、政策，審批廂貨運輸經(jīng)營許可，監(jiān)督檢查廂貨運輸企業(yè)和駕駛員的經(jīng)營行為，維護市場秩序。2.公安交通管理部門負責廂貨的道路交通安全管理，制定和執(zhí)行廂貨交通安全管理措施，查處廂貨交通違法行為，處理交通事故，保障道路交通安全暢通。3.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好廂貨管理的相關(guān)工作。如市場監(jiān)管部門負責廂貨及相關(guān)配件的質(zhì)量監(jiān)管；環(huán)保部門負責廂貨尾氣排放監(jiān)管等。二、廂貨經(jīng)營許可管理（一）許可條件1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的廂貨車輛。車輛技術(shù)性能應(yīng)當符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的規(guī)定；車輛外廓尺寸、軸荷和載質(zhì)量應(yīng)當符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求。2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。取得相應(yīng)的機動車駕駛證，年齡不超過60周歲，3年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格，并取得從業(yè)資格證。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.《道路貨物運輸經(jīng)營申請表》。2.負責人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書。3.機動車輛行駛證、車輛檢測合格證明復印件。擬投入運輸車輛的承諾書，承諾書應(yīng)當包括車輛數(shù)量、類型、技術(shù)性能、投入時間等內(nèi)容。4.聘用或者擬聘用駕駛員的機動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復印件。5.安全生產(chǎn)管理制度文本。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）許可程序1.申請申請人向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請，并提交上述申請材料。2.受理縣級道路運輸管理機構(gòu)對申請材料進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當受理，并出具《受理通知書》；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或者申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人不予受理，并出具《不予受理通知書》。3.審查縣級道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)進行審查。同意的，向申請人出具《道路貨物運輸經(jīng)營行政許可決定書》，并在10日內(nèi)向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》；不同意的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。4.投入運營被許可人應(yīng)當按照《道路貨物運輸經(jīng)營行政許可決定書》確定的時間投入運營，并在投入運營前向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)備案。（四）許可變更與延續(xù)1.變更廂貨運輸經(jīng)營者需要變更許可事項的，應(yīng)當向原許可機關(guān)提出申請，符合法定條件、標準的，原許可機關(guān)應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。2.延續(xù)廂貨運輸經(jīng)營許可證有效期為4年。經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當在經(jīng)營期限屆滿60日前向原許可機關(guān)提出申請，原許可機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。三、廂貨車輛管理（一）車輛登記廂貨車輛應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行注冊登記，取得機動車號牌和行駛證。注冊登記時，車輛所有人應(yīng)當向車輛管理所提交車輛來歷證明、整車出廠合格證明或者進口機動車進口憑證、車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、機動車交通事故責任強制保險憑證等證明、憑證。（二）車輛技術(shù)管理1.廂貨運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立車輛技術(shù)檔案制度，實行一車一檔。檔案內(nèi)容應(yīng)當包括車輛基本信息、技術(shù)等級評定記錄、維護和修理記錄、主要零部件更換記錄、行駛里程記錄等。2.車輛應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行定期維護、檢測和技術(shù)等級評定。車輛技術(shù)等級應(yīng)當達到二級以上。3.禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事廂貨運輸經(jīng)營。（三）車輛標識1.廂貨車輛應(yīng)當在車身兩側(cè)、后部等明顯位置噴涂車輛所屬單位名稱、經(jīng)營范圍、監(jiān)督電話等標識。2.從事危險貨物運輸?shù)膸涇囕v，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置危險貨物運輸標志。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格管理1.廂貨駕駛員應(yīng)當取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。從業(yè)資格證的考試和發(fā)放按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.從業(yè)資格證有效期為6年。駕駛員應(yīng)當在從業(yè)資格證有效期屆滿30日前到原發(fā)證機關(guān)辦理換證手續(xù)。3.駕駛員應(yīng)當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。（二）日常管理1.廂貨運輸經(jīng)營者應(yīng)當加強對駕駛員的日常管理，建立駕駛員檔案，記錄駕駛員的基本信息、安全駕駛情況、違法違規(guī)記錄等。2.駕駛員應(yīng)當遵守交通法規(guī)，文明駕駛，安全行車。不得疲勞駕駛、超速行駛、超載運輸、違法停車等。3.駕駛員應(yīng)當定期對車輛進行安全檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好。發(fā)現(xiàn)車輛存在安全隱患的，應(yīng)當及時維修。五、運輸安全管理（一）安全制度1.廂貨運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各崗位的安全職責，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當包括安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度、事故應(yīng)急預案等內(nèi)容。（二）安全培訓1.廂貨運輸經(jīng)營者應(yīng)當定期組織駕駛員進行安全培訓，培訓內(nèi)容應(yīng)當包括交通安全法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等。2.安全培訓應(yīng)當有記錄，并由駕駛員簽字確認。培訓記錄應(yīng)當保存3年以上。（三）安全檢查1.廂貨運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立安全檢查制度，定期對車輛和駕駛員進行安全檢查。安全檢查應(yīng)當包括車輛技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)、安全設(shè)施配備等方面。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當立即采取措施進行整改。整改完畢后，應(yīng)當進行復查，確保安全隱患得到消除。（四）應(yīng)急管理1.廂貨運輸經(jīng)營者應(yīng)當制定事故應(yīng)急預案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。事故應(yīng)急預案應(yīng)當包括應(yīng)急救援組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.廂貨運輸經(jīng)營者應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當有記錄，并保存3年以上。六、運輸市場監(jiān)管（一）市場準入監(jiān)管1.交通運輸部門應(yīng)當嚴格按照許可條件和程序，對廂貨運輸經(jīng)營申請進行審查，確保市場準入合法合規(guī)。2.加強對廂貨運輸企業(yè)的資質(zhì)審查，對不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，不得頒發(fā)經(jīng)營許可證。（二）經(jīng)營行為監(jiān)管1.交通運輸部門應(yīng)當加強對廂貨運輸市場的日常監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。重點查處未經(jīng)許可擅自從事廂貨運輸經(jīng)營、超越許可范圍經(jīng)營、使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件等行為。2.公安交通管理部門應(yīng)當加強對廂貨的路面執(zhí)法，查處交通違法行為。重點查處超載、超速、疲勞駕駛、違法停車等行為。（三）信用監(jiān)管1.建立廂貨運輸企業(yè)和駕駛員信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、安全狀況、違法違規(guī)記錄等信息。2.對信用良好的企業(yè)和駕駛員，給予表彰和獎勵；對信用不良的企業(yè)和駕駛員，依法予以懲戒。七、環(huán)境保護管理（一）排放標準廂貨車輛應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的排放標準。禁止使用不符合排放標準的車輛從事廂貨運輸經(jīng)營。（二）污染防治措施1.廂貨運輸經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施，減少車輛尾氣排放和噪聲污染。如定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛尾氣凈化裝置正常運行；合理安排運輸路線和時間，避免在居民集中區(qū)等敏感區(qū)域鳴笛等。2.鼓勵廂貨運輸經(jīng)營者使用新能源車輛。對使用新能源車輛從事廂貨運輸經(jīng)營的，給予一定的政策支持。八、法律責任（一）對經(jīng)營者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事廂貨運輸經(jīng)營的，由交通運輸部門責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.廂貨運輸經(jīng)營者超越許可范圍經(jīng)營的，由交通運輸部門責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。3.廂貨運輸經(jīng)營者使用偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的，由交通運輸部門責令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。4.廂貨運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定建立車輛技術(shù)檔案制度或者檔案不符合規(guī)定的，由交通運輸部門責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。5.廂貨運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定對車輛進行維護、檢測的，由交通運輸部門責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。6.廂貨運輸經(jīng)營者使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事廂貨運輸經(jīng)營的，由交通運輸部門責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。（二）對駕駛員的處罰1.廂貨駕駛員違反交通法規(guī)的，由公安交通管理部門依法予以處罰。2.廂貨駕駛員未取得從業(yè)資格證駕駛廂貨從事經(jīng)營活動的，由交通運輸部門責令改正，處200元以上2000元以