北京河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市河道管理，保障防洪安全，改善水環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的規(guī)劃、保護、治理、利用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理。2.服從防洪總體安排，保障河道行洪暢通。3.合理開發(fā)利用水資源，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。4.維護河道生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處。（四）管理體制本市河道管理實行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的體制。市水行政主管部門負(fù)責(zé)本市河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)水行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)本市城市總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等，組織編制本市河道規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水域保護范圍、岸線利用規(guī)劃、水資源配置、水環(huán)境治理等內(nèi)容。（二）規(guī)劃調(diào)整河道規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因城市建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進(jìn)行。三、河道保護（一）水域保護1.嚴(yán)格保護河道水域，禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域。2.在河道管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。3.因建設(shè)項目確需占用河道水域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。占用單位應(yīng)當(dāng)按照等效替代的原則，負(fù)責(zé)就近或者異地恢復(fù)河道水域面積和功能。（二）岸線保護1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)河道規(guī)劃，劃定河道岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，并向社會公布。2.在河道岸線保護區(qū)內(nèi)，禁止從事與保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動；在保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)；在控制利用區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行開發(fā)利用；在開發(fā)利用區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行建設(shè)。3.嚴(yán)格控制在河道岸線附近建設(shè)可能影響河道安全和河勢穩(wěn)定的項目。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防洪評價和河勢穩(wěn)定分析，并采取相應(yīng)的防護措施。（三）生態(tài)保護1.加強河道生態(tài)保護，維護河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。保護河道內(nèi)的水生生物、濕地等生態(tài)環(huán)境，禁止非法捕撈、獵捕水生野生動物，禁止破壞河道生態(tài)植被。2.市和區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定河道生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，采取生態(tài)補水、濕地建設(shè)、植被恢復(fù)等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。3.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)避免對河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。建設(shè)項目的設(shè)計和施工方案應(yīng)當(dāng)充分考慮對河道生態(tài)的影響，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護措施。四、河道治理（一）防洪治理1.按照國家和本市防洪標(biāo)準(zhǔn)，加強河道防洪工程建設(shè)，提高河道防洪能力。防洪工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃要求，保證工程質(zhì)量。2.定期對河道防洪工程進(jìn)行檢查、維護和加固，確保工程設(shè)施完好，運行正常。發(fā)現(xiàn)防洪工程設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行處理。3.在汛期，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度指令，做好防汛搶險工作。任何單位和個人不得阻礙、干擾防汛搶險工作。（二）水環(huán)境治理1.加強河道水環(huán)境治理，防治水污染，改善河道水質(zhì)。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強對河道周邊污染源的控制和治理，減少污水入河。2.建立健全河道水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護等部門，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，制定治理方案，采取截污、清淤、生態(tài)修復(fù)等措施，改善河道水質(zhì)。3.鼓勵和支持采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)和設(shè)備，提高污水處理能力，減少污水排放。加強對河道周邊污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保污水處理設(shè)施正常運行。（三）河道清淤1.定期對河道進(jìn)行清淤，保持河道通暢。清淤工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道淤積情況和防洪、水環(huán)境治理等要求，合理確定清淤范圍和深度。2.清淤產(chǎn)生的淤泥應(yīng)當(dāng)妥善處置，不得隨意堆放，造成二次污染。可以采取綜合利用、無害化處理等方式，對淤泥進(jìn)行處置。五、河道利用（一）水資源利用1.合理開發(fā)利用河道水資源，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水等需求。市和區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定水資源調(diào)度方案，合理調(diào)配河道水資源。2.在河道管理范圍內(nèi)取水、用水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，辦理取水許可手續(xù)，繳納水資源費，并按照批準(zhǔn)的取水用途、取水量和取水方式取水、用水。3.加強對河道水資源的節(jié)約保護，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。（二）景觀利用1.結(jié)合城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境改善，合理開發(fā)利用河道景觀資源，打造優(yōu)美的河道景觀。河道景觀建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，注重生態(tài)保護和文化傳承。2.在河道景觀建設(shè)和管理中，應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾需求，提供必要的休閑娛樂設(shè)施，方便公眾親近河道、享受自然。3.加強對河道景觀的維護和管理，保持景觀整潔、美觀。禁止在河道景觀區(qū)域內(nèi)從事破壞景觀的活動。六、河道管理（一）日常巡查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全河道日常巡查制度，定期對河道進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉河道情況，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.巡查內(nèi)容包括河道水域、岸線、防洪工程設(shè)施、水環(huán)境等方面的情況。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并依法進(jìn)行處理。（二）養(yǎng)護管理1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，組織實施河道養(yǎng)護管理工作。河道養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護合同要求，做好河道保潔、工程設(shè)施維護等工作。2.加強對河道養(yǎng)護工作的監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)護質(zhì)量。河道養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)定期向水行政主管部門報告養(yǎng)護工作情況。3.鼓勵和支持采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高河道養(yǎng)護管理水平。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強河道執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，依法履行河道管理職責(zé)。2.加大對河道違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊非法填堵、圍墾河道，侵占河道水域，破壞防洪工程設(shè)施，污染河道水環(huán)境等違法行為。對違法行為依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立健全河道執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合。水行政主管部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門，共同依法進(jìn)行處理。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）對違反本辦法規(guī)定，給國家、集體或者他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。