農(nóng)資流通管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)資流通管理，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)資經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等流通活動(dòng)的單位和個(gè)人。本辦法所稱農(nóng)資，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)資流通各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保農(nóng)資經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，從源頭上杜絕假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠的物質(zhì)保障。3.誠信經(jīng)營原則倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，建立健全誠信經(jīng)營體系，加強(qiáng)行業(yè)自律，共同營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。4.便民服務(wù)原則在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)民提供便捷、高效的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)資流通順暢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二、農(nóng)資經(jīng)營主體管理（一）經(jīng)營資格1.許可制度從事農(nóng)資經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證，并按照許可證核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動(dòng)。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事農(nóng)資經(jīng)營。2.資質(zhì)條件農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營農(nóng)資相適應(yīng)的營業(yè)場(chǎng)所、倉儲(chǔ)設(shè)施、人員等條件。營業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全、衛(wèi)生等要求；倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備防潮、防蟲、防火、防盜等功能；從事種子、農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并經(jīng)過培訓(xùn)考核合格。（二）登記注冊(cè)1.工商登記農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營范圍、經(jīng)營場(chǎng)所等事項(xiàng)。2.備案管理農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后，按照規(guī)定向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者基本信息、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式等。（三）變更與注銷1.變更登記農(nóng)資經(jīng)營者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場(chǎng)所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后及時(shí)辦理相關(guān)變更登記手續(xù)，并向原備案部門備案。2.注銷登記農(nóng)資經(jīng)營者終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后及時(shí)辦理注銷登記手續(xù)，并向原備案部門注銷備案。三、農(nóng)資質(zhì)量管理（一）進(jìn)貨查驗(yàn)1.索證索票農(nóng)資經(jīng)營者采購農(nóng)資時(shí)，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品合格證等相關(guān)證明文件，并留存復(fù)印件。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)開具銷售憑證，如實(shí)記錄農(nóng)資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家、供貨日期等信息。2.質(zhì)量檢驗(yàn)農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)采購的農(nóng)資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)不合格的農(nóng)資，不得銷售，并應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。（二）儲(chǔ)存管理1.儲(chǔ)存條件農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)資產(chǎn)品的特性和要求，設(shè)置相應(yīng)的儲(chǔ)存場(chǎng)所，確保儲(chǔ)存條件符合規(guī)定。儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持通風(fēng)、干燥、整潔，溫度、濕度等環(huán)境條件應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)資產(chǎn)品儲(chǔ)存要求。2.分類存放農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)資產(chǎn)品的種類、性質(zhì)、用途等進(jìn)行分類存放，避免不同農(nóng)資產(chǎn)品相互混淆、污染。對(duì)易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)儲(chǔ)存，并采取相應(yīng)的安全防范措施。（三）銷售管理1.明碼標(biāo)價(jià)農(nóng)資經(jīng)營者銷售農(nóng)資時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明農(nóng)資產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、價(jià)格、產(chǎn)地、保質(zhì)期等信息，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.質(zhì)量承諾農(nóng)資經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供質(zhì)量合格的農(nóng)資產(chǎn)品，并對(duì)所銷售的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。在銷售農(nóng)資時(shí)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者介紹農(nóng)資產(chǎn)品的使用方法、注意事項(xiàng)等，并提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。3.禁止銷售的農(nóng)資產(chǎn)品禁止銷售下列農(nóng)資產(chǎn)品：無登記證、批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；假冒偽劣、過期變質(zhì)、失效的；國家明令淘汰、禁止使用的；未經(jīng)審定或者審定未通過的農(nóng)作物品種；標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不符合規(guī)定的；其他不符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。四、農(nóng)資價(jià)格管理（一）價(jià)格制定1.市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)除國家實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的農(nóng)資產(chǎn)品外，其他農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格由經(jīng)營者自主制定。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場(chǎng)供求狀況等因素合理制定價(jià)格。2.政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重要農(nóng)資產(chǎn)品，如化肥、農(nóng)藥等，國家實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)權(quán)限和程序，根據(jù)社會(huì)平均成本、市場(chǎng)供求狀況、社會(huì)承受能力等因素制定和調(diào)整價(jià)格，并向社會(huì)公布。（二）價(jià)格行為規(guī)范1.禁止價(jià)格欺詐農(nóng)資經(jīng)營者不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.禁止價(jià)格壟斷農(nóng)資經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲。五、農(nóng)資廣告管理（一）廣告內(nèi)容要求1.真實(shí)性農(nóng)資廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品實(shí)際情況相符，不得夸大產(chǎn)品功效、性能等。2.合法性農(nóng)資廣告應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和廣告管理的有關(guān)規(guī)定。不得含有違反國家政策、損害國家利益和社會(huì)公共利益的內(nèi)容。不得含有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有害的內(nèi)容，如宣傳使用禁用農(nóng)藥等。（二）廣告審批1.審批程序發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得發(fā)布。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告，不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布。2.審查期限農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)自收到廣告審查申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，作出審查決定。對(duì)符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。六、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，查處農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中的違法行為，組織開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，指導(dǎo)農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作等。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營主體登記注冊(cè)，查處農(nóng)資市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣、價(jià)格欺詐等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)資流通管理工作。如商務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)資流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)農(nóng)資運(yùn)輸監(jiān)管等。（二）檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資格檢查檢查農(nóng)資經(jīng)營者是否取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證，是否按照許可證核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動(dòng)，是否辦理工商登記和備案手續(xù)。2.農(nóng)資質(zhì)量檢查檢查農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，是否存在假冒偽劣、過期變質(zhì)、失效等問題。檢查農(nóng)資經(jīng)營者的進(jìn)貨查驗(yàn)、儲(chǔ)存管理等質(zhì)量管理制度是否落實(shí)到位。3.價(jià)格檢查檢查農(nóng)資價(jià)格是否明碼標(biāo)價(jià)，是否存在價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為。4.廣告檢查檢查農(nóng)資廣告內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，是否經(jīng)過審批，是否存在虛假宣傳等問題。（三）檢查方式1.日常巡查監(jiān)管部門定期對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理農(nóng)資經(jīng)營中的問題。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)存在的突出問題，如假冒偽劣農(nóng)資集中整治等，開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，加大監(jiān)管力度。3.抽檢監(jiān)測(cè)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)掌握農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任1.無證經(jīng)營責(zé)任未經(jīng)許可從事農(nóng)資經(jīng)營活動(dòng)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者市場(chǎng)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止經(jīng)營活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。2.經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資責(zé)任銷售假冒偽劣農(nóng)資的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或者市場(chǎng)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.價(jià)格違法責(zé)任經(jīng)營者違反價(jià)格管理規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依法給予處罰。如價(jià)格欺詐的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。4.廣告違法責(zé)任發(fā)布違法農(nóng)資廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。（二）監(jiān)管部門違法責(zé)任監(jiān)管部門及其工作人員在農(nóng)資流通管理工作中，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分