農(nóng)村閘口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村閘口的規(guī)范化管理，確保閘口設(shè)施安全運(yùn)行，充分發(fā)揮其在防洪、灌溉、排水等方面的作用，保障農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)所有用于控制水流的閘口設(shè)施，包括但不限于灌溉閘、排水閘、防洪閘等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障閘口設(shè)施安全運(yùn)行放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生。2.科學(xué)調(diào)度原則依據(jù)水文氣象信息、灌溉排水需求等，進(jìn)行科學(xué)合理的閘口調(diào)度，充分發(fā)揮閘口的功能效益。3.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行閘口管理職責(zé)。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民參與閘口管理，增強(qiáng)公眾的水患意識和保護(hù)意識。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村閘口管理的政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村閘口的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。組織開展閘口設(shè)施的安全檢查、維修養(yǎng)護(hù)、更新改造等工作。負(fù)責(zé)閘口調(diào)度方案的審核和監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)調(diào)解決閘口運(yùn)行中的重大問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村閘口管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。落實閘口管理的具體責(zé)任，明確管理機(jī)構(gòu)和人員。協(xié)助水利部門做好閘口設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理工作。負(fù)責(zé)處理閘口管理中的矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。（二）管理單位職責(zé)1.明確管理機(jī)構(gòu)根據(jù)閘口規(guī)模和管理需求，設(shè)立專門的閘口管理單位，配備專業(yè)的管理人員。管理單位應(yīng)具備相應(yīng)的水利工程管理資質(zhì)和能力。2.人員崗位職責(zé)管理人員負(fù)責(zé)閘口設(shè)施的日常巡查、操作運(yùn)行、記錄等工作。及時發(fā)現(xiàn)和報告閘口設(shè)施存在的問題，并采取初步的應(yīng)急措施。協(xié)助做好閘口的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造等工作。技術(shù)人員負(fù)責(zé)閘口設(shè)施的技術(shù)指導(dǎo)和安全評估。制定和完善閘口調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案等技術(shù)文件。參與閘口設(shè)施的建設(shè)、改造項目的技術(shù)審查和驗收。負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)閘口管理單位的工作，組織實施各項管理任務(wù)。協(xié)調(diào)與相關(guān)部門和單位的關(guān)系，保障閘口管理工作的順利開展。定期向上級主管部門報告閘口管理情況，及時解決管理中存在的問題。三、閘口建設(shè)與改造（一）規(guī)劃與設(shè)計1.規(guī)劃要求農(nóng)村閘口建設(shè)應(yīng)符合本地區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃和防洪、灌溉、排水等專項規(guī)劃的要求。在規(guī)劃階段，要充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件、地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局等因素，合理確定閘口的位置、規(guī)模和功能。2.設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)閘口的設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保閘口設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)行可靠。設(shè)計文件應(yīng)包括工程地質(zhì)勘察報告、設(shè)計圖紙、計算書、說明書等，經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可實施。（二）建設(shè)管理1.項目申報與審批閘口建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報，經(jīng)水利部門會同相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，方可組織實施。申報材料應(yīng)包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件等。2.施工管理建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行閘口建設(shè)。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。水利部門應(yīng)定期對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。做好施工安全管理工作，制定安全施工方案，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保施工人員和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。（三）驗收與移交1.驗收程序閘口建設(shè)項目完工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織施工、設(shè)計、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗。自驗合格后，向水利部門提出驗收申請。水利部門會同相關(guān)部門組成驗收組，對工程進(jìn)行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、運(yùn)行管理條件等。2.移交管理工程經(jīng)驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時將閘口設(shè)施及相關(guān)資料移交給閘口管理單位。移交內(nèi)容包括閘口主體工程、附屬設(shè)施、設(shè)備清單、運(yùn)行記錄、設(shè)計圖紙、竣工資料等。閘口管理單位應(yīng)做好接收工作，建立健全閘口設(shè)施檔案。（四）更新改造1.定期評估閘口管理單位應(yīng)定期對閘口設(shè)施進(jìn)行安全評估和技術(shù)鑒定，根據(jù)評估結(jié)果和實際運(yùn)行情況，制定閘口更新改造計劃。2.改造實施閘口更新改造項目應(yīng)按照建設(shè)項目的管理程序進(jìn)行申報、審批和實施。改造過程中，應(yīng)注重采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高閘口設(shè)施的自動化水平和運(yùn)行效率。3.資金保障閘口更新改造資金應(yīng)多渠道籌集，包括政府財政撥款、水利專項資金、社會資本參與等。確保改造資金?？顚Ｓ?，保障更新改造工作的順利進(jìn)行。四、閘口運(yùn)行管理（一）調(diào)度管理1.調(diào)度原則根據(jù)流域或區(qū)域的水資源狀況、氣象預(yù)報、灌溉排水需求等因素，科學(xué)合理地制定閘口調(diào)度方案。遵循上下游、左右岸統(tǒng)籌兼顧的原則，確保水資源的合理分配和有效利用。優(yōu)先保障防洪安全，在確保防洪安全的前提下，兼顧灌溉、排水等需求。2.調(diào)度方案制定水利部門應(yīng)組織編制閘口調(diào)度方案，明確閘口的調(diào)度目標(biāo)、調(diào)度原則、調(diào)度條件、調(diào)度程序等內(nèi)容。調(diào)度方案應(yīng)根據(jù)實際情況適時進(jìn)行修訂和完善。3.調(diào)度執(zhí)行閘口管理單位應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度方案進(jìn)行操作運(yùn)行，及時準(zhǔn)確地執(zhí)行調(diào)度指令。在調(diào)度過程中，要密切關(guān)注水情、工情變化，做好記錄和匯報工作。如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度方案，應(yīng)及時向上級主管部門報告，并按照批準(zhǔn)的調(diào)整方案執(zhí)行。（二）日常巡查1.巡查制度建立健全閘口日常巡查制度，明確巡查人員、巡查時間、巡查內(nèi)容和巡查要求。巡查人員應(yīng)定期對閘口設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施存在的問題。2.巡查內(nèi)容閘口主體結(jié)構(gòu)是否完好，有無裂縫、滲漏、變形等情況。閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備是否正常運(yùn)行，有無損壞、銹蝕等現(xiàn)象。閘口周邊是否存在影響閘口安全運(yùn)行的障礙物。水位、流量等運(yùn)行參數(shù)是否正常。3.巡查記錄巡查人員應(yīng)認(rèn)真做好巡查記錄，記錄內(nèi)容包括巡查時間、巡查人員、巡查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)及時整理歸檔，作為閘口設(shè)施管理和維護(hù)的重要依據(jù)。（三）操作運(yùn)行1.操作規(guī)程制定閘口操作運(yùn)行規(guī)程，明確閘門開啟、關(guān)閉的操作程序、注意事項等內(nèi)容。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保操作安全和準(zhǔn)確。2.操作記錄操作人員在操作過程中應(yīng)做好記錄，記錄內(nèi)容包括操作時間、操作人員、操作內(nèi)容、水位變化等情況。操作記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。3.應(yīng)急操作在遇到突發(fā)洪水、暴雨等緊急情況時，操作人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速采取應(yīng)急操作措施，確保閘口安全運(yùn)行。應(yīng)急操作結(jié)束后，應(yīng)及時向上級主管部門報告，并做好相關(guān)記錄。（四）維修養(yǎng)護(hù)1.養(yǎng)護(hù)計劃閘口管理單位應(yīng)根據(jù)閘口設(shè)施的運(yùn)行狀況和維護(hù)要求，制定年度維修養(yǎng)護(hù)計劃。養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)項目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時間、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人等。2.養(yǎng)護(hù)實施按照維修養(yǎng)護(hù)計劃，組織專業(yè)維修隊伍或自行實施維修養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.養(yǎng)護(hù)資金管理維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行管理。定期對養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計，確保資金使用合理、合規(guī)。五、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度明確閘口管理單位的安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等一系列安全管理制度。2.落實安全責(zé)任將安全責(zé)任落實到每個崗位、每個人員，簽訂安全責(zé)任書，確保安全管理工作事事有人管、人人有責(zé)任。（二）安全檢查1.定期檢查閘口管理單位應(yīng)定期組織安全檢查，檢查內(nèi)容包括閘口設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備運(yùn)行安全、周邊環(huán)境安全等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時進(jìn)行整改。2.專項檢查在汛期、灌溉期、冰凍期等特殊時期，應(yīng)組織專項安全檢查，加強(qiáng)對閘口設(shè)施的重點部位和關(guān)鍵設(shè)備的檢查，確保閘口安全運(yùn)行。3.隱患整改對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。（三）安全教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定安全教育培訓(xùn)計劃，定期組織管理人員和操作人員參加安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.培訓(xùn)實施通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場演示、觀看安全教育片等多種形式，開展安全教育培訓(xùn)工作。確保管理人員和操作人員熟悉安全管理要求，掌握安全操作技能。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定制定閘口安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。2.應(yīng)急物資儲備儲備必要的應(yīng)急物資，如搶險工具、照明設(shè)備、防汛沙袋、救生衣等。對應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好、數(shù)量充足。3.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、人員疏散等環(huán)節(jié)。通過演練，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。六、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督閘口管理單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對閘口運(yùn)行管理、安全管理等工作的日常監(jiān)督檢查。定期對管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.外部監(jiān)督水利部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村閘口管理工作的外部監(jiān)督，定期對閘口管理單位的工作進(jìn)行檢查和考核。同時，接受社會公眾的監(jiān)督，及時處理群眾反映的問題。（二）考核辦法1.考核指標(biāo)制定農(nóng)村閘口管理考核指標(biāo)體系，包括閘口設(shè)施運(yùn)行狀況、調(diào)度管理、安全管理、維修養(yǎng)護(hù)、資金使用等方面的指