農(nóng)村弱電管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村弱電管理，規(guī)范弱電設(shè)施建設(shè)、運營和維護(hù)行為，保障農(nóng)村弱電網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、高效運行，提升農(nóng)村信息化水平，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)弱電設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動。弱電設(shè)施包括但不限于通信網(wǎng)絡(luò)（含固定電話、移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等）、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、智能安防監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)等各類弱電線路及其附屬設(shè)備。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則農(nóng)村弱電管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。各弱電運營單位應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的框架下，結(jié)合自身業(yè)務(wù)需求，科學(xué)合理安排弱電設(shè)施建設(shè)。2.安全可靠原則確保弱電設(shè)施的安全運行，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，防止因弱電設(shè)施故障或安全事故給農(nóng)村居民生命財產(chǎn)造成損失。加強弱電設(shè)施的維護(hù)管理，提高設(shè)施的可靠性和穩(wěn)定性。3.規(guī)范有序原則規(guī)范弱電設(shè)施建設(shè)、運營和維護(hù)行為，建立健全管理制度和操作流程，加強對弱電行業(yè)的監(jiān)管，營造規(guī)范有序的農(nóng)村弱電市場環(huán)境。4.服務(wù)民生原則以服務(wù)農(nóng)村居民為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮弱電設(shè)施在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，為農(nóng)村居民提供便捷、高效的通信、廣播電視、電子商務(wù)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和信息化建設(shè)需求，編制農(nóng)村弱電設(shè)施專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村弱電設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.農(nóng)村弱電設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等相銜接，充分考慮農(nóng)村地形地貌、人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，合理確定弱電設(shè)施的建設(shè)位置和走向。3.在編制農(nóng)村弱電設(shè)施專項規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求農(nóng)村居民、相關(guān)企業(yè)和部門的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）建設(shè)審批1.弱電設(shè)施建設(shè)單位在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行弱電設(shè)施建設(shè)前，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級相關(guān)部門提交建設(shè)申請，并提供以下材料：建設(shè)項目可行性研究報告；建設(shè)項目設(shè)計方案，包括線路走向、設(shè)備安裝位置等；與其他弱電運營單位協(xié)商一致的共享共建協(xié)議（如有）；其他相關(guān)材料。2.縣級相關(guān)部門應(yīng)在收到建設(shè)申請后，對申請材料進(jìn)行審查。符合規(guī)劃和相關(guān)要求的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以批準(zhǔn)；不符合要求的，應(yīng)書面告知建設(shè)單位并說明理由。3.涉及占用農(nóng)村土地、林地、農(nóng)田水利設(shè)施等的弱電設(shè)施建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，取得相應(yīng)的許可文件。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.弱電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)、適用、安全的技術(shù)和設(shè)備，確保弱電設(shè)施的質(zhì)量和性能。2.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)滿足農(nóng)村居民日益增長的通信需求，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬和信號質(zhì)量。廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)確保節(jié)目傳輸清晰、穩(wěn)定，不斷豐富節(jié)目內(nèi)容。3.弱電線路應(yīng)采用統(tǒng)一的標(biāo)識，便于識別和管理。線路鋪設(shè)應(yīng)整齊有序，避免交叉、混亂。在農(nóng)村道路、橋梁、建筑物等公共設(shè)施上鋪設(shè)弱電線路時，應(yīng)符合相關(guān)安全規(guī)定，不得影響公共設(shè)施的正常使用和安全。4.弱電設(shè)施建設(shè)應(yīng)注重與農(nóng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和景觀風(fēng)貌。在農(nóng)村居民集中居住區(qū)建設(shè)弱電設(shè)施時，應(yīng)充分考慮居民的意見和需求，合理設(shè)置設(shè)備位置，減少對居民生活的影響。（四）共享共建1.鼓勵各弱電運營單位在農(nóng)村地區(qū)開展共享共建合作，充分利用現(xiàn)有弱電設(shè)施資源，避免重復(fù)建設(shè)。共享共建應(yīng)遵循平等自愿、互利共贏的原則，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.各弱電運營單位應(yīng)積極推進(jìn)桿路、管道、機房等基礎(chǔ)設(shè)施的共享共建。對于新建弱電線路，應(yīng)優(yōu)先考慮與其他弱電線路共桿、共溝鋪設(shè)；對于已建弱電設(shè)施，具備條件的應(yīng)逐步進(jìn)行改造，實現(xiàn)資源共享。3.在共享共建過程中，各弱電運營單位應(yīng)簽訂共享共建協(xié)議，明確共享共建的范圍、方式、費用分擔(dān)等事項。協(xié)議簽訂后，各方應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議履行各自的職責(zé)，確保共享共建工作順利進(jìn)行。三、設(shè)施使用管理（一）使用許可1.弱電設(shè)施建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級相關(guān)部門申請設(shè)施使用許可。申請時應(yīng)提交以下材料：設(shè)施建設(shè)竣工報告；設(shè)施質(zhì)量檢測報告；設(shè)施運行維護(hù)方案；其他相關(guān)材料。2.縣級相關(guān)部門應(yīng)在收到申請后，對設(shè)施進(jìn)行檢查驗收。驗收合格的，頒發(fā)設(shè)施使用許可證；驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請驗收。3.未取得設(shè)施使用許可證的弱電設(shè)施，不得投入使用。（二）使用規(guī)范1.弱電運營單位應(yīng)按照設(shè)施使用許可證規(guī)定的范圍和要求使用弱電設(shè)施，不得擅自改變設(shè)施用途或擴大使用范圍。2.弱電運營單位應(yīng)建立健全設(shè)施使用管理制度，加強對設(shè)施使用過程的監(jiān)督檢查，確保設(shè)施安全、穩(wěn)定運行。定期對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時排除故障和隱患。3.在使用弱電設(shè)施過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、故障或存在安全隱患，弱電運營單位應(yīng)及時采取措施進(jìn)行修復(fù)和處理，并向當(dāng)?shù)乜h級相關(guān)部門報告。4.弱電運營單位應(yīng)加強對弱電設(shè)施使用人員的管理，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。使用人員應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不得違規(guī)操作或擅自更改設(shè)施參數(shù)。（三）用戶權(quán)益保護(hù)1.弱電運營單位應(yīng)向農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)，保障用戶的合法權(quán)益。在提供服務(wù)前，應(yīng)與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、費用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、雙方權(quán)利義務(wù)等事項。2.弱電運營單位應(yīng)按照服務(wù)協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)和時限提供服務(wù)，不得擅自中斷服務(wù)或降低服務(wù)質(zhì)量。因特殊原因需要中斷服務(wù)的，應(yīng)提前通知用戶，并采取必要的應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)服務(wù)。3.弱電運營單位應(yīng)建立健全用戶投訴處理機制，及時處理用戶投訴和舉報。對于用戶提出的合理訴求，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)和解決。4.加強對農(nóng)村弱電市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弱電運營單位的不正當(dāng)競爭行為和侵害用戶權(quán)益的行為，維護(hù)農(nóng)村弱電市場秩序。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.弱電運營單位是弱電設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全維護(hù)管理制度，落實維護(hù)責(zé)任，確保弱電設(shè)施正常運行。2.弱電運營單位應(yīng)制定詳細(xì)的維護(hù)計劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期、維護(hù)人員等。定期對弱電設(shè)施進(jìn)行巡檢、測試、維修和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和隱患。3.對于涉及多個弱電運營單位的共享共建設(shè)施，各單位應(yīng)按照共享共建協(xié)議約定的職責(zé)，共同做好設(shè)施的維護(hù)管理工作。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.弱電設(shè)施的維護(hù)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施性能指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)保持信號穩(wěn)定、帶寬滿足需求；廣播電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)保證節(jié)目傳輸質(zhì)量；智能安防監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)圖像清晰、存儲可靠。2.弱電線路的維護(hù)應(yīng)做到線路整齊、標(biāo)識清晰、無破損、無老化等現(xiàn)象。定期對線路進(jìn)行檢查和清理，及時更換損壞的線路部件。3.弱電設(shè)備的維護(hù)應(yīng)定期進(jìn)行清潔、保養(yǎng)、調(diào)試等工作，確保設(shè)備正常運行。對設(shè)備的運行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障并進(jìn)行修復(fù)或更換。4.建立弱電設(shè)施維護(hù)檔案，記錄設(shè)施維護(hù)情況、故障處理情況、維修更換部件等信息。維護(hù)檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。（三）應(yīng)急處置1.弱電運營單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括設(shè)施故障、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)安全事件等方面的應(yīng)急處置措施。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。3.弱電運營單位應(yīng)建立與當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門及其他應(yīng)急救援力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時報告突發(fā)事件情況，配合做好應(yīng)急處置工作。五、安全管理（一）安全制度1.弱電運營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強對弱電設(shè)施安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程和安全檢查制度。2.加強對弱電設(shè)施建設(shè)、運營和維護(hù)過程中的安全管理，確保施工安全、設(shè)備安全、網(wǎng)絡(luò)安全。對涉及危險作業(yè)的環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全規(guī)定，采取必要的安全防護(hù)措施。3.定期開展安全培訓(xùn)和教育活動，提高員工的安全意識和安全技能。員工應(yīng)熟悉安全操作規(guī)程，掌握安全防范知識，嚴(yán)格遵守安全制度。（二）網(wǎng)絡(luò)安全1.弱電運營單位應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，采取有效的技術(shù)措施和管理措施，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。建立網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等安全事件的發(fā)生。2.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。加強對用戶信息的管理，確保用戶信息的安全存儲和使用。3.定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全評估和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。對發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事件，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處置，并按照規(guī)定及時報告相關(guān)部門。（三）設(shè)施保護(hù)1.弱電設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、損壞弱電設(shè)施。因城市建設(shè)、農(nóng)村改造等原因確需拆除、遷移弱電設(shè)施的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的補償責(zé)任。2.加強對弱電設(shè)施周邊環(huán)境的保護(hù)，避免因其他施工活動、自然災(zāi)害等原因?qū)θ蹼娫O(shè)施造成損壞。在弱電設(shè)施附近進(jìn)行其他施工時，施工單位應(yīng)提前與弱電運營單位溝通協(xié)調(diào)，采取必要的保護(hù)措施。3.鼓勵農(nóng)村居民參與弱電設(shè)施保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)破壞弱電設(shè)施的行為應(yīng)及時制止并報告相關(guān)部門。對保護(hù)弱電設(shè)施有功的單位和個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管主體縣級以上人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村弱電管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。通信管理部門負(fù)責(zé)對通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)對廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管；其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好弱電管理的相關(guān)監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容1.弱電設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃和相關(guān)審批要求；2.弱電設(shè)施使用是否規(guī)范，是否存在擅自改變用途、擴大使用范圍等情況；3.弱電設(shè)施維護(hù)是否到位，維護(hù)制度是否健全，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行；4.弱電設(shè)施安全管理是否落實，安全制度是否完善，網(wǎng)絡(luò)安全措施是否有效；5.弱電運營單位是否履行用戶權(quán)益保護(hù)責(zé)任，服務(wù)質(zhì)量是否符合要求；6.共享共建工作是否按照協(xié)議執(zhí)行，各方權(quán)利義務(wù)是否落實。（三）檢查方式1.定期檢查：縣級以上人民政府相關(guān)部門定期組織對農(nóng)村弱電管理工作進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果向社會公布。2.不定期抽查：相關(guān)部門不定期對農(nóng)村弱電設(shè)施建設(shè)、運營和維護(hù)情況進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查：針對農(nóng)村弱電管理中的突出問題或重點領(lǐng)域，開展專項檢查，加強監(jiān)管力度。（四）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的弱電運營單位，