農(nóng)村墳?zāi)构芾磙k法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村墳?zāi)构芾?，推進殯葬改革，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)墳?zāi)沟囊?guī)劃、建設(shè)、管理等活動。（三）基本原則1.節(jié)約土地原則嚴(yán)格控制農(nóng)村墳?zāi)拐嫉孛娣e，鼓勵采用節(jié)地生態(tài)葬法，提高土地利用率。2.生態(tài)保護原則注重保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，避免因墳?zāi)菇ㄔO(shè)對自然景觀、森林植被等造成破壞。3.文明殯葬原則倡導(dǎo)文明節(jié)儉、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)。4.依法管理原則依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村墳?zāi)构芾硇袨?，確保管理工作有法可依、依法進行。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.縣級民政部門應(yīng)會同自然資源、林業(yè)等部門，根據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村實際情況，編制農(nóng)村墳?zāi)菇ㄔO(shè)專項規(guī)劃。2.專項規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村公益性墓地和經(jīng)營性墓地的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。（二）墓地選址1.農(nóng)村公益性墓地應(yīng)選擇在荒山、瘠地等不宜耕種的土地上，嚴(yán)禁在耕地、林地、水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園等區(qū)域建設(shè)墳?zāi)埂?.經(jīng)營性墓地的選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）墓區(qū)建設(shè)規(guī)劃1.墓區(qū)應(yīng)合理劃分墓區(qū)、道路、綠化等功能區(qū)域，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌。2.墓區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約土地、保護環(huán)境的原則，采用統(tǒng)一的墓型設(shè)計，推廣小型化、藝術(shù)化、生態(tài)化的墓葬方式。3.墓區(qū)應(yīng)配套建設(shè)必要的公共服務(wù)設(shè)施，如停車場、焚燒池、祭祀場所等，方便群眾祭掃。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)審批1.農(nóng)村公益性墓地由村民委員會提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報縣級民政部門審批。2.經(jīng)營性墓地的建設(shè)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理立項、規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)。3.申請建設(shè)墳?zāi)沟?，?yīng)提交以下材料：申請書；申請人身份證明；土地權(quán)屬證明；墓區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案；其他相關(guān)材料。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.單人墓占地面積不得超過[X]平方米，雙人合葬墓占地面積不得超過[X]平方米。2.墓碑高度不得超過[X]米，寬度不得超過[X]米。墓碑應(yīng)采用臥式或小型藝術(shù)墓碑，不得使用豪華墓碑。3.墓穴應(yīng)采用臥式或豎式，不得建造超大墓穴。（三）施工管理1.墳?zāi)菇ㄔO(shè)施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，并按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進行施工。2.施工過程中應(yīng)采取有效的防塵、降噪等污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境。四、祭掃管理（一）祭掃時間1.提倡文明祭掃，鼓勵采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等方式，減少傳統(tǒng)祭掃方式帶來的環(huán)境污染和安全隱患。2.在清明節(jié)等祭掃高峰期，應(yīng)合理安排祭掃時間，避免人員過度集中。（二）祭掃安全1.墓區(qū)管理單位應(yīng)加強祭掃期間的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。2.嚴(yán)禁在墓區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等易燃易爆物品，防止火災(zāi)事故發(fā)生。3.加強墓區(qū)周邊交通疏導(dǎo)，確保祭掃期間交通秩序暢通。（三）文明祭掃宣傳1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)通過多種形式，廣泛宣傳文明祭掃的意義和方式，引導(dǎo)群眾樹立文明祭掃觀念。2.墓區(qū)管理單位應(yīng)在墓區(qū)內(nèi)設(shè)置文明祭掃宣傳欄，倡導(dǎo)文明祭掃行為。五、日常管理（一）管理主體1.農(nóng)村公益性墓地由村民委員會負(fù)責(zé)日常管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。2.經(jīng)營性墓地由墓地經(jīng)營單位負(fù)責(zé)日常管理，縣級民政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（二）管理職責(zé)1.管理主體應(yīng)建立健全墓地管理制度，加強對墓區(qū)的巡查和維護，確保墓區(qū)環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.負(fù)責(zé)辦理墳?zāi)沟牡怯?、變更、遷移等手續(xù)，建立墳?zāi)构芾頇n案。3.制止和處理違反本辦法的行為，對不聽勸阻的，及時報告相關(guān)部門依法處理。（三）檔案管理1.縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和墓區(qū)管理單位應(yīng)建立健全農(nóng)村墳?zāi)构芾頇n案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括墳?zāi)沟幕拘畔?、建設(shè)審批文件、祭掃記錄等。2.檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的完整性和真實性。六、遷墳管理（一）遷墳情形1.因國家建設(shè)、重點項目工程需要征收土地的；2.因城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整需要遷移墳?zāi)沟模?.因生態(tài)環(huán)境保護需要遷移墳?zāi)沟模?.其他需要遷移墳?zāi)沟那樾巍＃ǘ┻w墳程序1.建設(shè)單位或相關(guān)部門應(yīng)提前發(fā)布遷墳公告，告知遷墳范圍、時間、補償標(biāo)準(zhǔn)等事項。2.墳主應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)自行遷移墳?zāi)?，逾期未遷移的，由相關(guān)部門依法組織遷移。3.遷墳補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并及時足額支付給墳主。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)墳?zāi)沟模?.超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墳?zāi)沟模?.在禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)墳?zāi)沟模?.破壞墓區(qū)環(huán)境和設(shè)施的；5.違反祭掃管理規(guī)定的；6.其他違反本辦法的行為。（二）法律后果1.對違反本辦法的單位和個人，由縣級民政部門或相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法